Рациональное использование земель сельхоз назначения

Вся территория, из которой состоит наша страна, делится на категории. Такое разделение закреплено на законодательном уровне и регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации.

Это делается для установления контроля над целевым использованием земель. Всего выделяют семь категорий. Самая распространенная категория земель — земли сельскохозяйственного назначения.

Закон дает четкое определение сельскохозяйственным землям, классифицирует их на виды и закрепляет варианты использования. Подробная информация об этом содержится в 14 Главе Земельного Кодекса.

Что это такое?

Категория земель сельхозназначения содержит участки, не входящие в состав городов и селений, предназначенные для осуществления на них различных сельскохозяйственных работ.

На территории Российской Федерации они занимают примерно 386 млн га. Для сравнения, площадь земель населенных пунктов составляет примерно 20 млн га.

Сельскохозяйственные земли находятся под особым контролем государства.

Они являются ценным ресурсом и источником получения продуктов питания.

Поэтому важно использовать землю по назначению, не допускать ее захламления и загрязнения, ухудшения состояния почвы, воздействия на нее вредных факторов.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

• В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят следующие виды земельных участков:
• К ним относятся участки для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.
• Сельхозугодья — это наиболее плодородные территории, которые обеспечивают страну урожаями, поэтому они имеют приоритетный статус и находятся под защитой государства. Под особым контролем находятся сельхозугодья:

• с искусственным поливом,
• находящиеся в пользовании НИИ любого уровня,
• с высокой кадастровой стоимостью (на 10% выше средней).

В зависимости от выполняемых функций угодья делятся на:

• пашни,
• сенокос,
• пастбища и т.д.

Пашня — это вид земли, который ежегодно подвергается обработке и выращиванию на нем различных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы используются только для заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких землях не осуществляется. Хотя бывают и искусственные сенокосы.

Пастбища также обычно не засеваются и не обрабатываются. Используются только для выпаса скота.

Можно выделить и различные типы сельхозугодий:

• низкого качества,
• среднего качества,
• высокого качества.

На сельхозугодьях допустимо строить лишь те здания и сооружения, которые необходимы для осуществления аграрной деятельности. Строить жилые или производственные объекты на таких территориях запрещено.

К ним относятся дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель. Они должны соответствовать определенным стандартам, указанным в СНиП 2.05.11-83.

Внутрихозяйственные дороги в зависимости от своего назначения могут быть следующих видов:

• соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой (I категория дорог),
• соединяющие сельхозобъекты с основными дорогами (II категория дорог),
• полевые вспомогательные дороги для обслуживания отдельных угодий и их частей (III категория дорог).

Они включают в себя:

• непосредственно полосу для размещения дорожного полотна,
• канавы для водоотведения,
• предохранительную полосу по 1 метру с каждой стороны дороги.

Засаженные деревьями и кустарниками

Это земли, засаженные деревьями и кустарниками для защиты окружающей среды от влияния негативных факторов.

Защитные лесополосы создаются:

• на садоводческих и дачных хозяйствах,
• вокруг полей,
• вдоль автомобильных и железных дорог.

Рубка и обновление растений происходит только по согласованию с органами местного управления.

Территории с замкнутыми водными объектами входят в состав категории сельскохозяйственных земель только в том случае, если они находятся в границах этих земель. При этом, озера или пруды могут быть использованы как для разведения рыб, так и для полива близлежащих территорий. Такие объекты делятся на два вида:

• водоемы искусственного происхождения,
• водоемы естественного происхождения.

Занятые сельхозпостройками

Они не являются жилыми и предназначены для хранения и первичной обработки выращенных продуктов. Для этих целей выделяются наименее плодородные участки.

Помимо этого критерия есть и второй, весьма немаловажный — логистический. Расположение построек должно быть доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых земель.

Использование сельхозземель

Согласно законодательству РФ, сельхозземли можно использовать для следующих целей:

1. осуществления предприятиями с/х деятельности,
2. создание личных либо фермерских хозяйств,
3. выращивания овощных, плодовых культур,
4. создание дачных товариществ,
5. выращивание и разведение животных и рыб,
6. научно-исследовательская деятельность.

Важно! С 2015 года в нашей стране применяется классификатор видов разрешенного использования земель (ВРИ). В документе четко и подробно указывается виды разрешенного целевого использования каждой категории, в том числе и сельхозземель.

До вступления его в законную силу этими вопросами занимались органы местного управления каждого отдельного субъекта. Подробно о классификаторе ВРИ можно узнать здесь.

Сельхозугодья имеют ряд особенностей, по сравнению с другими видами сельхозземель. Они закреплены законодательно (ст. 79 ЗК РФ).

1. Самые плодородные земли находятся под охраной государства, так как являются ее национальным достоянием и важнейшим ресурсом.
2. Использоваться такие земли могут только по своему прямому назначению, то есть для осуществления с/х деятельности. Не целевое использование наказывается по закону.
3. Сельхозугодья с высокой кадастровой стоимостью не подлежат переводу в другие категории земель
4. Возведение любых видов построек на территориях, охраняемых государством, запрещено.

В исключительных случаях, по согласованию с региональными органами власти, сельхозугодья с худшей по качеству почвой и с низкой кадастровой стоимостью могут быть переведены в другую категорию земель.

Помимо прочего, законодательно установлены требования для лиц, использующих сельхозугодья:

• участки должны быть освоены течение 2 лет,
• при осуществлении своей деятельности поддерживать плодородие почвы,
• при необходимости предоставлять властям сведения об использованных химикатах.

Фонд перераспределения

1. Его основная функция — это формирование фонда угодий и их дальнейшая передача в пользование физическим либо юридическим лицам на определенных условиях.
2. Это делается для того, чтобы стратегически важные сельхозугодья не простаивали без дела, ведь это экономически невыгодно.
3. Сельхозучасток попадает в фонд распределения при следующих условиях:

• при добровольном отказе собственника от участка,
• при отсутствии наследников после смерти собственника,
• при принудительном изъятии земли государством.

• Не знаете как выяснить категорию своего земельного участка?
• Если Вам известен его кадастровый номер или расположение, читайте подробную инструкцию здесь.
• А определиться с категорией участка для строительства Вам поможет эта статья.

Получить в собственность земли с категорией сельскохозяйственного назначения могут следующие субъекты:

• физические лица (для ведения подсобного хозяйства),
• юридические лица (фермерские хозяйства, аграрные предприятия, дачные товарищества и т.д.).

При покупке сельхозугодий собственник получает право:

• передавать участок по наследству,
• сдавать в аренду,
• продавать,
• дарить,
• передавать в залог.

Согласно законодательству РФ, собственниками сельхозземель не могут быть иностранные граждане и компании, а также лица без гражданства. Правовые основы передачи права собственности на земли сельхозназначения закреплены в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» № 101.

Если собственник продает принадлежащие ему сельхозземли, приоритетные права на покупку таких участков имеют представители муниципальных органов власти субъекта.

Предоставление

Предоставление с/х земель в пользование, по сути означает передачу таких земель в аренду, для использования по назначению. При этом наделы остаются в собственности государства.

Для получения участка необходимо:

1. Подать заявление в соответствующий орган.
2. Собрать пакет документов.
3. Дождаться решения.
4. Заключить договор аренды.

1. Закон предусматривает ряд льгот и преимуществ при передаче с/х земель определенным категориям лиц (например, малочисленным народам для поддержания и сохранения их уклада жизни).
2. Законодательством закреплено, что государство имеет право в некоторых случаях принудительно изымать сельхозземли у собственника.
3. Это решение принимается в судебном порядке и может быть оспорено в соответствующий срок. Основные причины для изъятия сельхозугодий:

• с/х участок не используется по назначению в течение трех и более лет,
• участок используется нерационально, что ведет к снижению плодородности почвы и ухудшению качества с/х надела.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/selskohozyajstvennogo-naznacheniya

Рациональное использование земли: понятие и функции земли, принцип использования

Эксплуатация земельного фонда предполагает создание благоприятных условий для производства сельскохозяйственной продукции.

Однако добиться высокой экономической эффективности в данной сфере невозможно без тщательного расчета по расходам энергетических, силовых и природных ресурсов.

Ключевое же значение в деле поддержания достаточных производственных показателей в данной сфере без ущерба для природы имеет концепция рационального использования земли, необходимость которой с течением времени становится все более очевидной.

Понятие рационального землепользования

Начать следует с того, что не существует общего универсального представления о технологии рациональной эксплуатации земельного фонда, которая бы укладывалась в требования со стороны разных точек зрения на процесс использования данного ресурса.

Ведь существуют агротехнические, экономические, экологические, правовые и другие аспекты понимания этой проблематики, хотя в каждом случае есть и схожие мотивы и даже средства достижения поставленных задач.

То есть очевидно, что в некотором роде баланс регуляции землепользования обеспечивается двумя конфликтными факторами эксплуатации ресурса – производственным и экологическим.

Значит ли, что рационализация напрямую связана с поиском и выработкой способов оптимальной агротехнической деятельности, учитывающей целый комплекс эксплуатационных факторов? Безусловно, но далеко не в каждом случае уместно говорить об этой концепции как о снижающей эффективность землеустройства.

Рациональное использование земель — это не только ориентация на сдерживающие требования сохранения окружающей среды.

В немалой степени это и принципы эффективной обработки почвы, изначально более точный расчет в выборе назначения конкретной стратегии землепользования, определение наиболее энергоэффективных методов возделывания и т.д.

Функции земельных ресурсов

Помимо того, что эксплуатируемый земельный фонд является основным производственным средством сельского хозяйства, он также отвечает за глобальные биогеоценотические и экологические функции, обусловливающие нормальные процессы биоценоза, то есть жизненного пространства.

Почвенный покров насыщен жизненно важными элементами, благодаря которым в принципе формируются живые ткани на суше. И хотя совокупная площадь суши втрое меньше по сравнению с Мировым океаном, биомасса земных экосистем многократно превосходит биомассу водной среды.

С точки зрения рационального использования сельскохозяйственных земель важно то, что почва обеспечивает жизненные циклы большинства растений. За счет веществ и микроэлементов, которые содержатся в плодородном слое, происходит развитие корневой системы.

Земля выполняет и важные функции защиты самых разных микроорганизмов – бактерий, актиномицетов, грибов, водорослей, нематод, членистоногих и т. д. Конечно, не все они полезны для сельскохозяйственных культур, но они также являются частью биоразнообразия, благодаря которому во многом и почва обладает широким набором необходимых для биоценоза характеристик.

Функции управления землей

Рациональное землепользование невозможно без учета функций управления ресурсами. К наиболее значимым управленческим функциям применительно к земельному фонду относятся следующие:

• Организация и осуществление землеустройства с формированием кадастра объектов недвижимости.
• Предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам для хозяйственной деятельности.
• Мониторинг земель. Производится в том числе с целью выработки плана рационального использования лесов и пахотных земель с учетом конкретных условий эксплуатации.
• Охрана прав собственности на земельное имущество с правом на его использование.
• Планирование стратегии рационального пользования и охраны земли.
• Фискальная деятельность, сопряженная с эксплуатацией земельных ресурсов.
• Правовое обеспечение охраны и использования земель.
• Госконтроль за процессами использования и охраны земель.
• Разрешение споров по землеустройству.

Объекты и субъекты процессов рационального землепользования

Для понимания принципов рационализации использования земли необходимо также определять участников эксплуатации. К объектам можно отнести непосредственно сельскохозяйственные угодья, в числе которых — сенокосы, пашни, пастбища, зеленые насаждения и т. д.

Применительно к таким объектам вырабатывается стратегия рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а субъектами в данном случае выступают и рядовые граждане, и организации с муниципальными образованиями.

Характер взаимосвязи объектов и субъектов землепользования в значительной степени определяет факторы, которые влияют на возможности его рационализации:

• Применяемые системы и методы обработки.
• Технический инструментарий (сельскохозяйственные орудия).
• Человеческий фактор.
• Соблюдение экологических нормативов природопользования.

Разумеется, обеспечение рационального использования земли невозможно и без учета сторонних факторов. Они независимы и не контролируются со стороны субъектов землепользовательских отношений, но также оказывают свое влияние извне:

• Земельная политика государства.
• Агроклиматические факторы.
• Социально-психологические местные факторы.
• Экономические условия.

Постановка проблемы землепользования

Стремление к повышению эффективности использования природных ресурсов в разной степени всегда характеризовало сельскохозяйственную деятельность человечества. В условиях научно-технического прогресса упор в изменениях тактики эксплуатации земельного фонда делается на рационализацию, что объясняется повышением потребительского спроса на продукты питания на фоне сохраняющихся условий производства в сфере сельского хозяйства. Несмотря на появление все более совершенных технических средств и методов обработки почвы и повышения ее плодородного потенциала, без рационального использования земли задачи сохранения ресурсов на должном уровне не могут быть выполнены. Поэтому современные концепции использования земельного фонда ориентируются и на его сохранение, и на преумножение его потенциального плодородия (по возможности естественными способами).

Критерии оценки рационального землепользования

Несмотря на объемность понятия, рационализация земельной эксплуатации может быть отражена в конкретных параметрах – количественных и качественных. К первой группе критериев оценки можно отнести экономические показатели.

В данном случае рационализация обеспечивается не только сокращением используемых полей, но и за счет оптимизации организационно-технических мероприятий.

Рациональное применение средств обработки почвы, к примеру, выгодно не только по причине сокращения затрачиваемых финансов. В значительной степени минимизация влияния техники на плодородный слой позволяет сохранять структуру гумуса, сокращает риски эрозии почвы, а также формирует условия для благоприятного температурно-влажностного баланса земли.

В свою очередь, качественные критерии рационального землепользования выражаются в поддержании достаточного уровня производственных показателей.

Все же главной целью сельскохозяйственной деятельности является производство определенной продукции, и снижение этих параметров делает в принципе невыгодным эксплуатацию земли для человека.

Как оценивается рациональное использование земли с точки зрения качественного критерия? Во внимание берутся характеристики почвенного покрова, в частности, агрофизические свойства и гранулометрический состав.

Конкретно о состоянии земли как платформы для производства сельскохозяйственных культур могут сказать такие параметры, как плотность, липкость, пористость, пластичность. Данный набор показателей позволит точнее определить методы технической подготовки почвы, а ее состав с конкретными микроэлементами и температурно-влажностными показателями скажет о том, какие именно растения можно выращивать в данных условиях.

Принципы рационального использования земель

Процессы достижения рационализации определенными методами нередко вступают в противоречие с базовыми целями данной концепции. Чтобы подобных расхождений не происходило, необходимо придерживаться следующих принципов рационального землепользования:

• Снижение негативных последствий сельскохозяйственного производства.
• Стимуляция естественного функционирования биосферы.
• Мониторинг состояния почвенного покрова. Наряду с отслеживанием текущих показателей плодородного слоя, рациональная организация использования земель предполагает изучение ресурсов на более глобальном уровне с выявлением общих тенденций в изменении геотехнической структуры природного массива.
• Улучшение и модернизация технологии сельскохозяйственного производства с целью минимизации затрачиваемых ресурсов и сокращения вредного слияния на земельный слой.
• Восстановление изначальных свойств земельного фонда. И в результате влияния природных процессов, и под действием техногенных условий могут быть нарушены естественные характеристики ресурса. В конечном итоге подобные изменения влекут за собой необходимость применения методов рекультивации, противоэрозийной защиты, воспроизводство лесных массивов, устройство гидрологических объектов и т. д.

Планирование рационального использования земель

Не существует универсально подходящих методов и технологий обеспечения рационального землепользования. В каждом случае на этапе планирования подбираются определенные подходы, которые позволят достичь поставленных целей.

Что же подразумевается под разработкой плана в данном случае? Это организация управления и контроля земельными ресурсами в рамках конкретного муниципального и сельскохозяйственного объекта, основанная на конкретном наборе применяемых технических средств и правил.

В ходе планирования рационального использования земель выполняются следующие работы:

• Районирование земельных территорий по природно-сельскохозяйственным признакам.
• Рассмотрение подготовленных предложений о рациональном землепользовании.
• Землеустройство. Определение земельных участков (межевание).
• Определение земельных фондов для включения в специальные реестры.

Планирование также невозможно без предварительных исследований территории, на которой планируется создавать земельные фонды. С этой точки зрения для рациональной организации использования земель будут важны следующие данные:

• Массовые оценки земель по сельскохозяйственным характеристикам.
• Геодезические, картографические и гидрологические данные о местности.
• Последние сведения по мониторингу земель (при наличии).

Перечисленные данные помогут планировщикам изначально грамотно произвести распределение участков в зависимости от их эксплуатационного потенциала. В будущем с учетом и внешних условий применения земель вырабатывается стратегия рационального использования участков, исходными данными для которой также выступят экономические и технологические возможности владельца.

Направления обеспечения рационального землепользования

Внедрение мер и принципов рациональной эксплуатации земельных фондов почти всегда реализуется в нескольких направлениях. Только комплексное изменение подходов к использованию природных ресурсов позволяет добиться высоких положительных результатов. К основным же путям рационального использования земель можно отнести следующие:

• Человеческий фактор. Возможно, самый влиятельный фактор, через который оказывается как благоприятное, так и отрицательное воздействие на процессы землепользования. Положительные регуляционные меры с акцентом на оптимизацию систем обработки почвы относят внедрение сенокосо-пастбищевого оборота, возрождение сайылыков (летников), осуществление культуртехнических операций на деградированных участках, сокращение загрязнений плодородного слоя отходами сельскохозяйственной деятельности.
• Производственный процесс. Технологии механической обработки почвы активно развиваются в эргономических, функциональных и мощностных характеристиках. Однако повышение технической эффективности орудий почвенной обработки далеко не всегда укладывается в нормы сбалансированного поддержания плодородия земли. Поэтому на смену традиционным методам обработки приходят оптимизированные концепции подготовки земли к высадке. Технология нулевых почвообрабатывающих мероприятий предполагает, к примеру, объединение нескольких рабочих операций в одном технологическом процессе.
• Агроклиматические условия. Показатели увлажнения и термического воздействия на земли также определяют их плодородие и пригодность к механической обработке. Поэтому и в части агроклиматического воздействия разрабатываются мероприятия по рациональному использованию земель, целью которых является обеспечение оптимального температурно-влажностного баланса. Наиболее распространенным комплексом приемов данной сферы можно назвать мелиорационные работы.

По теме:  Рецепты кексов в формах: особенности приготовления и отзывы

Охрана земли как принцип рационального землепользования

Государственная регуляция земельной политики тоже играет существенную роль в правовой поддержке правил рационального использования сельскохозяйственных территорий. Ключевое значение с этой позиции имеют правила охраны земель.

Это целый комплекс не только правовых, но и технических инструментов, направленных на сокращение вредного влияния на плодородный слой со стороны промышленных предприятий, транспорта, добывающих полезные ископаемые предприятий, инженерных сооружений и т. д.

Как на практике происходит организация рационального использования и охраны земель? Начинается все с уже упомянутого планирования, в котором предусматривается безопасное расположение сельскохозяйственных объектов, с точки зрения близости к источникам загрязнений в частности.

В дальнейшем действуют правовые нормы, исключающие строительство тех же промышленных и инженерных предприятий в определенном радиусе по отношению к используемым земельным фондам. Другое направление охраны земли предусматривает выполнение широкого комплекса рекультивационно-восстановительных мероприятий.

Заключение

В процессе эволюционного развития почвенно-растительная экосистема обрела целый ряд способностей вырабатывать уникальные природные вещества, белки и аминокислоты, без которых не обходится питание растительных формаций.

Но это далеко не единственная причина, по которой внедряется практика рационального использования земли с целью сохранения ее базовых функций. Почвенный слой – это не просто инструмент сельскохозяйственного производства.

Это и важнейший фактор экологической газово-атмосферной регуляции, в ходе которой происходят процессы эмиссии кислорода, фотосинтеза и возврата части углекислого газа в верхние слои атмосферные.

Только лишь названные функции земли дают все основания к заключению о ее экологической многофункциональности, без учета которой повышается риск нарушения экологического равновесия на планете.

Источник: https://textman.ru/news/2018/11/28/132566/

Охрана и рациональное использование почв (стр. 1 из 2)

• В соответствии с целевым назначением все земли подразделяются на:
• 1. земли сельскохозяйственного назначения
• 2. земли населенных пунктов;
• 3. земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения;
• 4. земли природоохранного, рекреационного и оздоровительного назначения;
• 5. земли лесного фонда;
• 6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, гидротехническими, водохозяйственными сооружениями, а также полосы отвода по берегам водоемов.

Землями запаса являются все земли, не представленные во владение и долгосрочное пользование. Земли запаса предназначаются для представления во владение, пользование и аренду.

1. Охрана земли включает систему организационных, экономических, правовых, инженерных и других мероприятий, направленных на защиту от расхищения, необоснованных изъятий из сельскохозяйственного оборота, нерационального использования, вредных антропогенных и природных воздействий, в целях повышения эффективности природопользования и создания благоприятной экологической обстановки.
2. Охрана земель и их рациональное использование осуществляются на основе комплексного подхода к угодьям, как к сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом их зональных и региональных особенностей.
3. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействий на растительный и животный мир, породы и другие компоненты окружающей среды.
4. Охрана земель предусматривает:
5. 1. Защиту земель от водной и ветряной эрозии, солей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, других процессов разрушения, к которым относят:
6. – рекультивацию нарушенных земель, повышения их плодородия и других полезных свойств;
7. – снятие и сохранение плодородного слоя почвы (при планировке участков), с тем чтобы использовать его для рекультивации земель или повышения плодородия малопродуктивных угодий;
8. – установление особых режимов пользования для земельных участков, имеющих природоохранное и историко-культурное значение.
9. Все земледельцы, землепользователи и арендаторы, независимо от форм и сроков использования земель, осуществляют работы по защите и повышению качества земель за счет собственных средств и несут ответственность за ухудшение экологической обстановки на своем земельном участке и сопряженной территории, связанное с их деятельностью.
10. В 1992 году правительство Российской Федерации приняло постановление «Об учреждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель». Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель являются:
11. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при правительстве РФ и его органы на местах, Госкомитет по охране окружающей среды РФ и его органы на местах, Санитарно-эпидемологическая служба РФ, Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и местные органы архитектурно-строительного надзора.

Для обеспечения рационального использования и охраны земель большое значение имеет Земельный Кадастр, который содержит информацию о землях всех категорий. Данные Государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании, использовании и охране земель и других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.

Земельный кадастр составляется с использованием Мониторинга Земель. Мониторинг Земель – это система наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления и оценки изменений, предупреждения и установления последствий негативных процессов.

Возрастающая интенсивность с-х производства, в том числе и в земледелии, сопровождается и более активным его влиянием на окружающую природную среду.

га, технические – 0,4 млн. га, кормовые – 1,5 млн. га и овощебахчевые – 53 тыс. га.

В связи с этим большое значение приобретают проблемы управления поведением и состоянием агроландшафтов. В настоящее время получили развитие процессы дефляции, ей подвержено 2,7 млн. га. От проявления водной эрозии страдают 2,2 млн. га.

Площадь потенциально опасных земель по этому фактору деградации составляет 6 млн. га. Результатом действия водной эрозии является ежегодный вынос с полей 40 млн. т мелкозема и 1,5 млн. т гумуса.

Урожайность с-х культур снижается от 10% на слабосмытых почвах, до 80% на средне и сильносмытых.

Процессами дефляции затронуто более 2 млн. га пашни, ежегодно на таких землях теряется до 60 тыс. т гумуса, около 6 тыс. т азота, 5 тыс. т фосфора и 162 тыс. т калия. Имеет место в области ирригационная эрозия.

Ущерб от нее выражается в смыве почвы порядка 1…10 т/га за поливной период. Засоление почвы составляет 1,5 млн. га.

Далеко от совершенства и использование орошаемых земель, вследствие развития процессов вторичного засоления 17% площадей этой категории земельных ресурсов имеют неудовлетворительное состояние.

Зачастую создается разрыв между внесением навоза и минеральных удобрений в почву. Вследствие этого в ней происходит накопление в больших количествах биогенных элементов, которые при гравитационном проникновении в водоносные горизонты, попадают в грунтовый поток и поэтому представляют большую опасность для водоемов.

Из-за неправильного хранения органических и минеральных удобрений на 1 января 1994 года (когда их использование во с-х производстве области резко сократилось по экономическим причинам) площадь земель, загрязненных минеральными удобрениями, составила 453, 9 га, а органическими 1051, 5 га, пестицидами – 221,5 га. Промышленными отходами загрязнено более 3 тыс. га, пруды-накопители занимают площадь около 30 тыс. га.

Происходит аккумуляция почвогрунтами гидро- и аэропотоков химических токсикантов промышленного генезиса.

Так, в Городищенском районе по максимальным уровням содержания подвижных форм некоторых элементов наблюдается превышение гигиенических стандартов (ПДК). Например, содержание хрома достигает 7,9 мг/кг, что превышает ПДК в 1,3 раза.

К загрязнению природной среды относится загрязнение Волги различными токсикантами. Имеет место загрязнение подземных вод в местах хранения отходов предприятий (шлаконакопители, полигоны и др.), нефтепродуктами, формальдегидом, алюминием, железом.

• Существует проблема повышения уровня грунтовых вод и выклинивания их на поверхность почвы.
• Воздушная среда области также подвержена техногенной трансформации.
• Вызывает озабоченность состояние лесных насаждений, которые находятся в стадии деградации (усыхание, отсутствие самовозобновления, нежелательная смена лесообразователей, лесные пожары).
• Важной природоохранной проблемой области является проблема утилизации отходов.

Анализ состояния природной среды Волгоградской области указывает на необходимость мер по ее улучшению. Наряду с разработкой и внедрением экологически ценных организационно-технологических мероприятий необходимо обоснование и обустройство системы особо охраняемых территорий области. Создание заказников, охрана памятников природы и ботанического сада.

Охрана аграрных ландшафтов от загрязнения

Термин «ландшафт» – международный. Он обозначает ту или иную местность, пейзаж, картину природы. В научной литературе на русском языке термином «ландшафт» обозначают природно-территориальный комплекс.

Ландшафты подразделяют на природные и антропогенные. К антропогенным относят ландшафты техногенные, индустриальные, городские, сельскохозяйственные.

Особое внимание следует уделять охране ландшафтов от бактериальных и паразитарных загрязнителей, так как многие виды бактерий и паразитов являются возбудителями заразных болезней растений, животных и человека.

Источником опасных бактериальных и паразитарных загрязнений служат стоки животноводческих ферм и комплексов, сточные воды мясокомбинатов, боен, убойных пунктов, кожевенных, шерстопрядильных и утилизационных заводов, биофабрик, ветеринарных пунктов, медицинских учреждений. В сточных водах обнаружены возбудители туберкулеза, бруцеллеза и других болезней животных и человека.

Из очистных сооружений только ЗПО (земледельческие поля орошения, предназначенные для приема предварительно очищенных сточных вод с целью их доочистки и использования в качестве удобрений) и поля фильтрации более или менее надежно очищают сточные воды от неспорогенных и патогенных микроорганизмов (на 98–99%), эффективность остальных способов обеззараживания сточных вод значительно ниже.

Термический метод обеззараживания отходов – эффективное средство, но он дорогой и трудоемкий, поэтому его применяют редко.

Химический метод обеззараживания сточных вод с помощью применения негашеной извести, хлорной извести, газообразного хлора. Хлор на яйца гельминтов не действует, и освобождение от них сточных вод возможно лишь при кипячении или использовании земледельческих полей орошения и фильтрации.

Методов обработки навозных стоков много, но ни один из них не считают универсальным и безоговорочно надежным. Твердый (подстилочный) навоз обеззараживают биотермически в навозохранилищах. Для обеззараживания жидких навозных стоков используют механические, физические, химические, биологические и комбинированные методы обработки.

Источник: https://mirznanii.com/a/328349/okhrana-i-ratsionalnoe-ispolzovanie-pochv

Рациональное использование земель

Понятие рационального использования и охраны земель

Использование земель осуществляется субъектами публичных земельных отношений, которые осуществляют общее землепользование: находятся на земле и перемещаются по ней, и субъектами частных отношений, которые используют землю для осуществления хозяйственной деятельности: возведения зданий, добычи полезных ископаемых, производства сельскохозяйственной продукции и т.п. Для сохранения земли в качестве основы жизни и деятельности народов РФ необходимо обеспечить ее рациональное использование и охрану.

• Под рациональным использованиемземель понимается использование земель методами и способами, соответствующими требованиям законодательства и обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства
• сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
• Одним из важнейших механизмов, обеспечивающих рациональное использование земельных участков, является установление правового режима земель— совокупности требований к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
• Требования к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением определяются его принадлежностью к той или иной категории земель: земли сельскохозяйственного назначения должны использоваться для нужд сельского хозяйства, земли поселений – для нужд поселений, земли промышленности и иного специального назначения — для нужд соответствующих отраслей промышленности; земли особо охраняемых территории объектов — для сохранения особо ценных территорий и объектов земли лесного фонда — для ведения лесного хозяйства и лесопользования, земли водного фонда — для сооружения объектов водного хозяйства и водопользования.
• Целевое назначение земельного участка устанавливается государством при осуществлении деятельности по отнесению земель категориям, а также переводу земель из одной категории в другую Требования к целевому использованию земельных участков различных категорий закреплены особенной частью ЗК РФ.

Требования к разрешенному использованию земельного участка устанавливаются в отношении конкретных видов использования земельных участков, входящих в состав одной категории земель.

Так к видам использования земель сельскохозяйственного назначения могут быть отнесены: 1) производство сельскохозяйственной продукции; 2) возведение зданий, строений или сооружений, предназ­наченных для производства и первичной переработки сельскохо­зяйственной продукции; 3) размещение внутрихозяйственных до­рог, древесно-кустарниковой растительности, выполняющей защитные функции; 4) дачное строительство; 5) садоводство; 6) огородничество и т.д.

Очевидно, что каждый названный вид использования земель сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности, с уче­том которых устанавливаются требования к разрешенному использованию земельного участка: на участках, предназначенных для ого­родничества, запрещается сооружение капитальных зданий; обя­зательным требованием к использованию земельных участков, предназначенных для садоводства, является посадка многолетних насаждений; на участках сельскохозяйственных угодий, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции, запрещается размещение капитальных зданий и сооружений, не свя­занных с таким производством, и т.д.

Требования к разрешенному использованию земельного участка определяются на основании результатов зонирования территории — деления территории на зоны с определением видов использования земельных участков, находящихся в таких зонах и ограничений на их использование, и закрепляются в правилах землепользования и застройке. Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка указываются в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Кроме того, в целях обеспечения рационального использования земель с учетом общественных интересов могут устанавливаться ограничения на использование земельного участка — особые условия использования земельных участков или особой режим осуществления хозяйственной деятельности на них. Установление таких ограничений допускается только в случаях, прямо указанных в федеральных законах. Согласно ст. 56, 51 ЗК РФ это случаи:

1)нахождения земельного участка в охранной или санитарно-защитной зоне потенциально опасного объекта — промышленного предприятия, атомной станции, трубопровода и т.п. Так, в охран­ной зоне трубопровода запрещается проведение взрывных работ, распашка земель, проведение иных работ, создающих угрозу по­вреждения такого объекта;

2)нахождения на земельном участке объектов, представляющих экологическую, культурную, историческую ценность — уникальных природных объектов, памятников истории и культуры, археологических объектов и т.д. Так, на земельном участке, на котором находится объект деревянного зодчества, будет запрещено разведение остров, устройство фейерверков и т.п.;

3) предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, ремонта или содержания автодорог. Такие ограничения касаются условий начала и завершения необходимых работ;

4) временного занятия земельного участка в период стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, при отсутствии необходимости в его реквизиции.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполни­тельных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда и подлежат государственной регистрации. Соблюдение таких ограничений также обязательно для лиц, использующих земельные участки, как и соблюдение пра­вового режима земельного участка.

Таким образом, рациональное использование земельобеспечива­ется соблюдением и исполнением лицами, использующими земель­ные участки, требований, составляющих правовой режим таких участков, и ограничений на их использование.

Источник: https://studopedia.su/17_99327_ratsionalnoe-ispolzovanie-zemel.html

1. Понятие о рациональном использовании земли

Рациональное
использование земель является главной
задачей российского земельн. зак-ва.

Рациональное использование земли –
это исп-е, отвечающее интересам общества,
собственников и пользователей земли,
обеспечивающее наиболее целесообразное
и экономически выгодное использование
полезных св-в земли в процессе пр-ва, и
обеспечивающее оптимальное взаимодействие
с окр. средой, охрану и воспроизводство
ЗР.

Согласно ст 285 ГК
РФ зем.уч.

может быть изъят у собственника,
если использование участка осуществляется
с грубым нарушением правил рационального
использования земли, установленных
земельным законодательством, т.

Рациональное
использование земель предполагает
обеспечение такого исп-я, при котором
учитываются географические,
природно-климатические, ландшафтные и
почвенные характеристики земель,
потребности в создании комфортных и
безопасных условий для проживания и
жизнедеятельности населения в сочетании
с интересами экономически эффективного
ЗП-ния, сохранения целостности зем.уч.
и предупреждение их дробления, охраны
земель и других природных объектов,
предупреждения опасных негативных
изменений в их состоянии. Одним из
средств обеспечения рационального
ЗП-ния являются мероприятия по
землеустройству территории.

В соответствии со
ст.

14 78-ФЗ «О землеустройстве» планирование
и орг-я рационального использования
земель и их охраны проводятся в целях
совершенствования распределения земель
в соответствии с перспективами развития
экономики, улучшения организации терр-ий
и определения иных направлений
рационального использования земель и
их охраны в РФ, субъектах РФ и МО.
Планирование и орг-я рационального
использования земель и их охраны вкл.
в себя следующие основные виды работ:

• — разработка
  предложений о рациональном использовании
  земель и об их охране;
• —
  природно-сельскохозяйственное
  районирование земель.
• Планирование и
  орг-я рационального использования
  земель и их охраны в городских и сельских
  поселениях проводятся в соответствии
  с градостроительной документацией.
• При рациональном
  использовании земли:
• 1.осуществляются
  охрана и воспроизводство продуктивных
  и иных полезных свойств З;

2.наиболее полно
учитываются природные и экономические
условия и свойства конкретных зем.уч.;

3.достигается
высокая эффективность производственной
и иной деят-ти;

4.обеспечивается
оптимальное сочетание общественных,
коллективных и личных интересов в
использовании З.

1. Проблема рационального
   и эффективного использования ЗР
   непосредственно связана с созданием и
   ведением ЗК (ГКН) и ЗУ.
2. Виды ЗУ работ,
   направленные на рациональное и эффективное
   использование земель:
3. — разработка
   прогнозов, региональных схем и программ,
   схем использования ЗР и схем ЗУ;
4. — установление на
   местности границ административно-территориальных
   образований;
5. — разработка и
   составление проектов, образование новых
   и упорядочение существующих з/в и з/п-ий
   с устранением неудобств в расположении
   земель, установление зу в натуре,
   подготовка ЗУ-й документации;

— составление
проектов ВХЗ ЗУ и др. проектов, связанных
с использованием и охраной земель.;

— разработка раб.
проектов по рекультивации нарушен.
земель, защите почв от эрозии, подтопления,
засоления, освоению новых земель;

— обоснование
размещения и установление границ
территорий с особыми природоохранными,
рекреационными и заповедными регионами.

Для успешного
проведения ЗУ необходима точная и полная
информация о земле. Её обеспечивает ЗК.
Кроме ЗК для охраны и рационального
использования земли применяется
мониторинг земель. Все сведения м.б.
получены только в результате ведения
ГЗК.

Источник: https://studfile.net/preview/5050325/page:10/

Использование земель сельскохозяйственного назначения в 2019 году: закон, условия и порядок, виды разрешенного использования | Земельный эксперт

733

Содержание статьи:

Для чего используются земли сельскохозяйственного назначения?

Земли, принадлежащие к группе сельскохозяйственных угодий, используются только в рамках их целевого назначения. Территории передаются в распоряжение:

• фермерских хозяйств для дальнейшего проведения различных мероприятий;
• граждан, с целью обустройства ЛПХ, разбивки сада, огорода или занятия разведением домашних животных;
• товариществ, сообществ и кооперативов производственного типа, а также госпредприятий и коммерческих компаний для создания сельхозпредприятий;
• некоммерческих компаний, включая потребительские кооперативы и религиозные сообщества;
• казачьих объединений;
• заведений научного или образовательного плана, которые используют площади для подготовки кадров и практических занятий;
• общин коренных и малочисленных народностей РФ, для организации мест проживания и промысла.

Также разрешается эксплуатация таких территорий в качестве мест внедрения аквакультуры или рыбоводства, для организации защитных лесопосадок и ведения сельхозпроизводств.

Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения выполняется лишь тогда, когда граждане и организации, которые эксплуатируют площади, выполняют это в соответствии с требованиями законодательства.

Правила и порядок эксплуатирования земель данной группы также определяются законодательством и устанавливаются на основании официальной документации.

Использование земель сельхозназначения для постройки дорог, линий электропередач и связи, трубопроводов

Сельскохозяйственные наделы могут быть использованы для прокладки дорожных покрытий, ЛЭП, линий связи, трубопроводов, газо и нефтепроводов в том случае, если имеется проект по рекультивации таких территорий для сельскохозяйственных нужд. Проектная документация обязательно должна пройти утверждение. Изменение целевого использования территорий и перевод из категории сельхозугодий в другую группу площадей не требуется.

Таким образом, разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения выполняется только в рамках земельного законодательства и на основании официальной документации. Чтобы определить, насколько эффективно используются территории, в будущем проводится анализ ведущейся деятельности и ее оценка.

Использование земель сельскохозяйственного назначения в сфере охотничьего хозяйства

Массивы, входящие в данную группу могут использоваться только в рамках тех направлений, которые установлены Правительством РФ. Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения формируются в форме перечня и официально утверждаются в дальнейшем.

Согласно этому списку, территории могут быть использованы для организации охотничьего хозяйства, если это не противоречит действующему законодательству или правовому режиму землепользования, который назначен относительно участков.

При этом, закон требует обязательное указание местоположения, информации о границах и площади охотничьего угодья, а также о находящихся на его территории и предоставляемых в аренду земельных и (или) лесных участках.

Особенности использования сельскохозяйственных угодий

Под сельскохозяйственными угодьями следует понимать территории, которые заняты пашнями, сенокосами, пастбищами, а также те земли, где расположены многолетние насаждения.

Данные площади входят в состав наделов указанной группы, обладают приоритетом в эксплуатировании и для них устанавливается особый охранный режим.

Территории, отличающиеся особой ценностью и продуктивностью, могут быть использованы только в соответствии с действующим законодательством и в том случае, если входят в состав земель, которые запрещается использовать для других целей. Существенные условия для пользования с/х угодьями:

• угодья должны передаваться в распоряжение научных организаций или подразделений, которые занимаются подготовкой кадров и используют массивы для практических мероприятий;
• кадастровая стоимость наделов должна превышать средний ценовой показатель, установленный в субъекте федерации.

В том случае, когда речь идет о приватизации сельхозугодий, следует отметить, что использование полученных территорий регулируется и контролируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственных назначений».

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

1. Территории, на которых размещаются пашни, насаждения, посевы, являются землями сельскохозяйственного назначения.
2. Наделы могут быть переданы различным группам пользователей: гражданам, организациям, религиозным общинам, кооперативам, для того, чтобы они эксплуатировали территории по своему усмотрению, но в рамках их целевого назначения.
3. Допускается применение таких территорий в том случае, когда существует необходимость в прокладывании трубопроводов, нефте и газопроводов. Для этого требуется утвержденный проект по проведению подобных работ.
4. Для выявления рациональности и эффективности использования территорий производится анализ и оценка выполняемых работ.
5. В отношении земель устанавливается определенный правовой режим землепользования, согласно которому на массивах разрешается выполнение только установленных земельным законодательством видов работ.
6. Для осуществления разрешенной деятельности не требуется осуществлять перевод территорий из одной категории земель в другую.

Список законов

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по использованию земель сельскохозяйственного назначения

• Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Ирина Сергеевна, и я являюсь руководителем научной организации, которая занимается подготовкой агрономов с целью дальнейшего внедрения специалистов в регионы, нуждающиеся в восстановлении и развитии сельского хозяйства.
• В свое время, администрация муниципального образования выделила нашей организации наделы, где мы проводим различные практические занятия, связанные с посадкой овощных и злаковых культур, а также по выполнению различных агротехнических процедур.
• Сейчас я получила письмо из муниципалитета, в котором говориться, что земля у нас изымается, в связи с нецелевым использованием, а именно из-за того, что якобы мы сажаем на площади овощи и злаки для собственных нужд и в дальнейшем пользуемся полученным урожаем.
• Подскажите, какие меры предпринять в сложившейся ситуации и могут ли отобрать у нас участок?

Ответ: Здравствуйте, Ирина Сергеевна. Согласно ст. 79 ЗК РФ, сельхозугодья могут быть использованы только в рамках их целевого назначения.

Если в вашем случае, нарушения отсутствуют, то вам следует обратиться к экспертам и попросить произвести оценку деятельности, ведущейся на земельном наделе и выявить неточности, если таковые имеются.

После того, как заключение будет у вас на руках, следует обратиться к сотрудникам муниципалитета и предъявить данный документ.

Если этого будет достаточно и работники администрации примут верное решение, то больше никаких действий предпринимать не нужно.

В том случае, если вы получите отказ по своему обращению, то определенно необходимо обратиться в судебную инстанцию с исковым заявлением. Судебное решение станет основанием для дальнейшего пользования территорией со стороны вашей организации.

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-selskoxozyajstvennogo-naznacheniya/ispolzovanie-zemel-selskoxozyajstvennogo-naznacheniya/

Разработаны правила рационального использования сельхозугодий

В Ростовской области — впервые в России — в начале мая подготовлен законопроект «Об утверждении правил рационального использования земель сельхозназначения».

Проблема ухудшения качества таких земель была обозначена на «Правительственном часе» в Госдуме министром сельского хозяйства России Еленой Скрынник.

Она подчеркнула, что «в стране наблюдается качественное ухудшение земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства и снижение плодородия почв. Требуется повысить ответственность за нерациональное использование сельхозземель».

В связи с упомянутым законопроектом министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Игорь Кузнецов пояснил, что такой документ «обусловлен снижением запасов элементов питания во всех типах почв региона и снижением урожайности сельхозкультур.

Эти требования, по его словам, включают обязательное проведение мероприятий по улучшению земель, содействие агрохимическим обследованиям почвы, выполнение мероприятий по охране от эрозии и других видов деградации по рекомендациям науки и т.п.

В качестве критерия нерационального использования сельхозземель предлагается определенный уровень урожайности сельхозкультур. А за невыполнение правил пользователей будут привлекать к ответственности согласно областному законодательству.

Проблема эта стародавняя, но все более актуальная. По оценкам Международного института исследований продовольственной политики и РАСХН (март — май 2009 г.), по площади нарушенных сельхозземель Россия ныне входит в 10 стран-«лидеров». Около 190 млн га земель сельхозназначения — до 80% — подвержены деградации, особенно эрозии.

Одна из главных причин — «сверхмаксимальная» распашка таких земель вопреки нормативам. Допустима распашка не более 50-55% территории сельхозпочв. Остальное должно быть занято кормовыми угодьями, лесными и лесоболотными массивами (для поддержания должного экобаланса).

Но почти в половине субъектов Федерации эта норма превышена на 12-25%, в том числе в Поволжье, Заволжье, Ростовской области, Краснодарском крае, Зауралье и на юге Западной Сибири — минимум на 15%.

Потому в тех регионах — наибольшая изношенность сельхозпочвенного фонда, что, в свою очередь, быстро увеличивает там себестоимость сельхозпроизводства, причем при падении рыночной цены таких земель.

В этой связи, по данным Всероссийского НИИ агролесомелиорации (ВНИАЛМИ, Волгоград), из-за распашки и мелиорации в 1956-1965 годах целинных земель в РСФСР методами, игнорирующими специфику тех почв, площадь смытых за последние 45 лет почв только в Поволжье увеличилась на 60%. Последствия этого — продолжающееся распространение солонцово-пустынных земель и на Южном Урале, Северном Кавказе, Ростовской, Воронежской областях, и в европейском Нечерноземье РФ. А эти регионы обеспечивают свыше трети товарного объема сельхозпродукции РФ.

При этом, по оценкам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), цена и на качественные сельхозземли в России и так занижена: стоимость высокоплодородных кубанских черноземов ныне едва превышает 2000 долларов за гектар.

А, например, цена 1 га сельхозземель на Среднем Западе США и в канадских прериях, плодородие которых зачастую ниже кубанского, — в 7-11 раз дороже; в сельхозрегионах Австралии (схожих по продуктивности с кубанскими землями) — минимум в 6 раз дороже.

Демпинговая стоимость сельхозземель связана с платежно-покупательной способностью и должна в принципе стимулировать их более эффективное агроиспользование. Но растущими объемами сельхозплощадей в РФ стали запасаться впрок как имуществом. Отсюда — и сокращение площади используемых в АПК сельхозземель, и ухудшение их качества с неизбежным удешевлением таких земель.

Александр Рулев, завотделом ландшафтного планирования ВНИАЛМИ, доктор сельскохозяйственных наук, считает основным методом замедления «порчи» сельхозпочв почвозащитные лесополосы с тщательным подбором пород. Но, по мнению А.

Рулева, появилась проблема, «связанная с растущей нерентабельностью многих сельхозотраслей: переход хозяйств с 7-8-польного земледелия на 3-4-польное.

Из-за этого образуется большой клин забрасываемой земли, где плодородный слой быстро иссякает».

Этот институт предлагает два главных направления работ: создавать особо охраняемые природные территории и тщательно обустраивать сельхозземли.

Доля земель сельхозназначения, подверженных эрозии и другим видам деградации

Источник: https://rg.ru/2009/05/19/selo.html