Ответственность кадастрового инженера за ошибку

Уже не раз мы говорили о грядущих переменах в кадастровом законодательстве. Известно, что одной из причин, которая способствовала этому, — неточности в документации, возникающие по вине кадастровых инженеров, которые некачественно выполняют комплексные кадастровые и землеустроительные работы.

Согласно данным некоторых изданий, в девяностые годы ошибки кадастровых инженеров в основном были связаны с несовершенной технологией оценки, на данный момент их объем составляет всего лишь десять процентов, а все остальные совершаются умышленно. Кроме того, анализируя региональные рейтинги деятельности кадастровых инженеров, можно сказать , больше половины специалистов предоставляют документы несоответствующие действующему законодательству. Отметим, для граждан, которые нуждаются в услугах кадастровых инженеров, ориентиром качества работы эксперта должна служить статистика, которую каждый квартал размещают региональные ведомственные сайты. Такая информация является достоверной, она позволит вам выбрать более опытного специалиста и соответственно, снизить к минимуму риски и минимизировать случаи непрофессиональной работы. Большое количество инженеров, а именно 21800, не состоят в СРО и работают, как говорится, «на себя». Подготовленные ими документы подписываются от их имени и удостоверяются личной печатью. Соответственно, частные кадастровые инженеры несут личную ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ, а это не редко приводит к плачевному исходу. Сотрудничество с сильной, профессиональной СРО, которая прорабатывает все новшества законодательства с членами своей организации, позволит кадастровому инженеру уверенно стоять на ногах, не нарушать требования, описанные в новом законе о кадастре, и не бояться аннулирования своего профессионального аттестата. Отметим, на данный момент Росреетр аннулировал свыше 3200 аттестатов, которые не являлись членами саморегулируемых организаций. Также СРО должна защищать интересы членов их организации и в обязательном порядке следить за качеством их работы. К тому же теперь новшества кадастрового законодательства позволяют оспорить решение органа кадастрового учета в досудебном порядке через апелляционную комиссию, в которую входит представитель организации. Анализируя нормативные акты и уставы большинства СРО, можно выделить первоочередные обязанности кадастровых инженеров, позволяющие оставаться им в рамках закона, давайте рассмотрим их более подробно. Итак, кадастровый инженер, прежде всего, обязан соблюдать действующее законодательство, федеральные стандарты и правила профессиональной этики. Специалист должен отказаться от заключения договора в случае: если объект работ не является объектом недвижимости, подлежащим кадастровому учету; в случае заведомо ложных сведений в документах заказчика; если представленные заказчиком документы не соответствуют требования законодательства. Если сам инженер не может исполняться обязательство по договору, то необходимо сразу оповестить заказчика. Помимо сказанного, не менее важно: наличие личной печати и ЭЦП; не разглашение конфиденциальной информации; повышение квалификации один раз в три года; хранение актов согласования и представление их в установленные сроки в орган кадастрового учета; уведомление СРО об изменениях в сведениях; представление по запросу СРО материалов, необходимых для проверки его кадастровой деятельности; по требованию заказчика предоставлять информацию о своем членстве в СРО и страховании деятельности. Где бы не работал кадастровый инженер, результат его деятельности должен быть один. В соответствии с российским законодательством это: подготовка межевого плана, подготовка технического плана, подготовка акта обследования, подготовка карты-плана территории, передача в орган кадастрового учета результатов кадастровых работ (при наличии данного условия в договоре). Для осуществления данных задач кадастровый инженер вправе требовать от заказчика обеспечения доступа на объект недвижимости, в отношении которого выполняются работы, а также доступ в полном объеме к документации, необходимой для выполнения работ. При условии невозможности выполнения данных условий, инженер имеет право отказаться от выполнения работ. Деятельность кадастрового инженера строго контролируется государственными органами, которые принимают квалификационные экзамены, выдают и аннулируют квалификационные аттестаты, ведут реестр кадастровых инженеров и прочее. С двадцать четвертого июля 2015 года предусматривается уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в результаты кадастровой деятельности (межевой план, акт согласования местоположения границ участков, техплан или акт обследования). Для уголовной ответственности гражданам, организациям или государству должен быть причинен ущерб в крупном размере (в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей). Максимальным наказанием в таких случаях являются исправительные работы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Если состав уголовного преступления в частном случае отсутствует, действия кадастрового инженера могут расцениваться как административное правонарушение и он понесет наказание в виде наложения штрафа в размере от 30000 (тридцати) до 50000 (пятидесяти) тысяч рублей или дисквалификацию до 3лет.

Стоит подчеркнуть, что действия кадастрового инженера в рамках договора с заказчиком оспариваются в судебном порядке. Контроль над деятельностью кадастровых инженеров в соблюдении требований Закона о кадастре исполняет СРО.

Так, если общее число отказов составляет 25% от общего числа решений Росреестра или за последние три года инженер допустил свыше десяти ошибок при определении границ недвижимых объектов, специалист лишается своего аттестата. 

Решение об аннулировании аттестата может принять только специальная комиссия. Его копия в течение одного дня с момента принятия направляется в орган исполнительной власти, выдавшей аттестат кадастровому инженеру. На протяжении 2 лет кадастровый инженер не имеет право осуществлять любую кадастровую деятельность.

Однако ему предоставляется возможность в судебном порядке обжаловать принятое комиссией решение. Чаще всего такие ошибки связаны с отсутствием опыта у молодых специалистов или же с использованием устаревшего оборудования, которое совершает значительные погрешности в вычислениях.

Важным новшеством, которое будет гарантировать заказчику возмещение убытков по вышеназванным причинам, становится обязательное страхование ответственности инженера на сумму не менее 2500000 рублей.

Как показывает практика, система административной и имущественной ответственности полной мере обеспечивает качество выполнения кадастровых работ. Также она мотивирует исполнителей этих работ на необходимость внесения достоверных сведений в общепринятые планы и акты.

Пользуясь случаем, хочу обратиться к действующим и будущим коллегам, а так же ко всем посетителям портала Гильдии кадастровых инженеров, нам очень важно ваше мнение и пожелания к работе портала, все предложения и пожелания вы можете оставить в разделе Вопросы-ответы, мы не оставим без внимания ваше обращение. Так же не забывайте пользоваться формой расположенной ниже и оставляйте ваши комментарии, они анонимны и не требуют авторизации. Спасибо вам за уделенное время и ваше неравнодушие. Только вместе мы сможем создать качественный и мощный инструмент в борьбе за наши общие интересы!

Источник: http://KadastrSRO.ru/polezno-znat/statiy-obsukdeniy/29-sro-kadastrovih-injenerov-statiy/120-sro-kadastrovih-injenerov-otvetstvennost

Широкие возможности кадастрового инженера или ограниченные рамки ответственности?

Увеличение числа случаев жалоб граждан, на какие-либо ошибки кадастровых инженеров.

Действительно, внесение заведомо ложных данных о различных объектах недвижимости или регистрация незаконных сделок – это лишь примеры самых распространенных «ловушек». Но законодательство активно решает эти проблемы.

С помощью чего? Конечно, с помощью введения норм в закон об ответственности таких специалистов, как кадастровые инженеры.

За что может наступить ответственность и какой закон регулирует

Кадастровый учет, проводимый для различных объектов недвижимого имущества, влечет за собой множество ошибок и недочетов, которые приводят к глобальным проблемам.

Интересен тот факт, что еще десять лет назад эти ошибки были связаны с абсолютно новой техникой оценивания, а сейчас причиной, чаще всего, является человеческий фактор.

Уже прошло два года с того момента, как должен был закончиться так называемы «переходный период» для Бюро технической инвентаризации.

Суть изменений заключалась в том, что проводить работы подобного рода смогут теперь только кадастровые инженеры. Следовательно, все отчеты и иные нормативные документы подписываются лично специалистом и закрепляются его печатью.

Это показывает самую тесную связь личной ответственности инженера, работающего с кадастром, перед заказчиком за качество исполненной им работы.

Чтобы избежать подобных неприятных случаев, закон нашей страны закрепил специальные нормы, которые подтверждают ответственность специалистов подобного профиля.

Такие нормы содержатся в Уголовном кодексе, в Кодексе об Административных правонарушениях и иных Федеральных законах.

Административная ответственность кадастрового специалиста

Данный вид ответственности может наступить за искажение тех сведений, которые вносятся в специальные органы государственного кадастра, а также за нарушение информационного взаимодействия. То есть, эта норма является ответственностью кадастрового инженера практически за заведомо ложную информацию.

К сожалению, Кодекс об Административных правонарушениях предусматривает относительно незначительные наказания за совершение такого правонарушения (части 1-3 ст. 14.35 КоАП): всего лишь небольшой штраф, но за совершение правонарушения, которое предусмотрено той же статьей, но ч. 4 , вместе со штрафом наступает дисквалификация сроком до 3-х лет.

Имущественная ответственность для кадастрового инженера

Закон возложил большие полномочия на специалистов этого профиля, значит, должны быть такие же масштабные нормы, предполагающие и устанавливающие ответственность. Одной из таких норм и является имущественная ответственность . Она наступает вследствие нанесения убытков из-за некачественного выполнения своих обязанностей и функций.

В этом случае пострадавшее лицо, будь то физическое или юридическое, должно подать иск в суд, где будет грамотного и структурированно изложена вся проблема. Естественно, все документы, подтверждающие ошибку и некачественное выполнение кадастровым инженером своей работы, необходимо приложить, указав вместе с этим и свои требования.

Отдельно необходимо выделить момент, когда специалист является сотрудником Саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Именно с этой организации можно взыскать деньги, а также решить иные возникшие проблемы.

Такая организация призвана как можно теснее взаимодействовать с заказчиком и специалистом, чтобы все возможные вопросы были тут же рассмотрены.

Стоит отметить, что закон возложил на СРО всю ответственность за действия инженеров.

Уголовная ответственность: новый вид для кадастрового инженера

Уголовная ответственность для специалистов такого профиля была введена совсем недавно.

С чем это связано? Разумеется, с большим количеством поступаемых исков и иных жалоб, а также с появлением большей ответственности кадастровых инженеров.

Федеральный закон внес изменения в Уголовный кодекс только лишь 13 июля 2015 года. Формулировка абсолютно схожа с нормой из Кодекса об административных правонарушениях.

В чем же различия? Уголовная ответственность по ст.170.2 УК РФ может наступить только в случае:

• если действия кадастрового инженера причинили крупный ущерб;
• если действия кадастрового инженера причинили особо крупный ущерб.

Закон устанавливает следующие рамки: крупный ущерб — более 1,5 миллиона рублей, особо крупный – более 6-ти миллионов. Еще одной отличительной особенностью уголовной ответственности является умышленность деяния.

Если при административном правонарушении определенные части подразумевают под собой совершения действия без умысла, а по невнимательности, то нормы Уголовного кодекса распространяются только на умышленные деяния.

Аннулирование квалификационного аттестата

Нельзя не сказать и о таком виде санкций, применяемых как ответственность для кадастровых инженеров за определенную ошибку. Норма закреплена в ч.7,8,9 ст.29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ. Лишиться квалификационного аттестата можно в следующих случаях:

• инженер предоставил ложные документы для получения аттестата, подтверждающего квалификацию, и это было обнаружено;
• вступление в законную силу конкретного приговора суда, в котором предусмотрено наказание для кадастрового инженера в виде лишения специального права, которое заключается в осуществлении своей деятельности на определённый срок, или же вступление в силу решения суда, которое повлекло наступление административной ответственности в виде дисквалификации конкретного лица на определённый срок;
• принято более 10-ти решения, связанных с устранением ошибок, которые были допущены в результате деятельности этого лица за последние три года;
• при наличии отказов по осуществлению кадастрового учета в доле более 1/4 от общего количества решений, которые были приняты органами кадастрового учета.

Естественно, аннулирование аттестата может быть принято и по личному заявлению инженера. Решение выносит специальная квалификационная комиссия, которая в течение одного дня после принятия этого решения должна известить орган исполнительной власти. Теперь уже бывший кадастровый специалист не имеет права заниматься подобной деятельностью, срок которой установил закон: в течение на 2-х лет.

Ответственность разного вида для кадастровых инженеров, за ошибки или же за умышленное внесение данных и заведомо ложной информации, является той «сдерживающей» нормой в законе, благодаря которой проступков в этой сфере становится меньше. Установленная совсем недавно уголовная ответственность призвана сделать максимально низкими эти показатели.

Источник: http://MirKadastra.ru/kadastrovomu-inzheneru/otvetstvennost-kadastrovogo-inzhenera.html

Ошибка кадастрового инженера: с кого спросить, как исправить

Время чтения 8 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Ошибка кадастрового инженера при межевании, совершенная по любой причине, – явление вполне вероятное,  учитывая, что работы выполняются живыми людьми. Однако, для заказчика работ (собственника земель) такая ошибка может обойтись очень дорого.

И если расходы, связанные с обращением в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости), не столь велики, то судебные издержки при оспаривании противозаконных действий, а также ущерб от ошибок в документах может исчисляться в очень больших суммах.

Типичные ошибки кадастровых инженеров

1. Использование устаревшего оборудования, а также выполнение работ без привязки к общегосударственной системе координат. Итог: установлены границы участка, но отсутствует их фактическая привязка к местности.
2. Выполнение заказа без реального выезда на местность, в результате в межевой план заносятся примерные координаты, а не точные. Данные черпаются из сведений о смежных земельных участках, уже состоящих на кадастровом учете.
3. Низкая профессиональная квалификация кадастрового инженера.
4. Невнимательность.
5. Неисправность измерительного оборудования.

Таком образом, ошибка может быть допущена по самым разным причинам, но в любом случае ее необходимо исправлять. Среди самых распространенных последствий кадастровых ошибок, вовремя не исправленных, можно перечислить следующие:

• Отсутствие возможности поставить участок на кадастровый учет, внести необходимые изменения в регистрационные данные, снять объект с регистрационного учета.
• Оформить право собственности в соответствии с последними вошедшими в силу поправками к законодательству.
• Завышенный размер госпошлин и налогов из-за неверно определенной площадки участка.
• Из-за неверно определенной категории землепользования собственник утрачивает право свободно использовать свой участок: получить разрешение на строительство, одобрение выдачи ипотеки и т.д.
• Споры с соседями из-за расположения границ.
• Сложности при продаже земли.

Как исправить кадастровую ошибку?

Если кадастровый инженер допустил ошибку и ее выявил ЕГРН, то принимается официальное решение о ее устранении. В решении содержится:

• Дата установления факта ошибки.
• Разъяснение ошибки и квалификации ошибочных данных.
• Причина, по которой ошибка должна быть исправлена.

Уже на следующий рабочий день, после вынесения решения, кадастровый орган высылает его заинтересованным лицам и в соответствующие органы для исправления ошибки.

Исправление ошибки кадастрового инженера в законном порядке допускается одним из трех способов:

1. В том же порядке, в котором в ЕГРН вносятся изменения, касающиеся объекта недвижимости. Потребуется заявление собственника участка, а также официальные документы, на основании которых могут быть внесены соответствующие исправления.
2. В порядке информационного взаимодействия между заинтересованными инстанциями.
3. На основании решения суда, вынесенного по требованию ЕГРН или иного заинтересованного лица.

Наименее затратными являются первые два пути, тогда как судебный порядок применяется в следующих случаях:

• ЕГРН выдал отказ в постановке на учет земельного участка из-за кадастровой ошибки.
• Заявление собственника участка об исправлении кадастровой ошибки отклонено ЕГРН.
• Собственник имеет заключение кадастрового инженера по исправлению кадастровой ошибки, допущенной при межевании данного участка или смежного.

Исправление ошибки по заявлению собственника

Положительное или отрицательное решение на основании заявления должно быть вынесено в течение не более 5 дней. Назавтра после официального вынесения решения, копия этого документа направляется на электронную почту или заказным письмом заявителю. Собственник участка обязательно получает копию решения, кадастровый паспорт при положительном решении. Об отрицательном решении собственник участка не уведомляется.

Если заявитель или собственник против вынесенного отрицательного решения, то они могут обратиться в суд. При этом отрицательное решение могут обжаловать оба, а положительное решение – только собственник участка (если только не он подавал заявление).

Исправление ошибки по инициативе ЕГРН

Если ЕГРН самостоятельно выявляет ошибку, то порядок ее устранения будет следующим. В срок до 5 дней с момента установления факта ошибки выносится решение об исправлении. На основании решения кадастровые записи исправляются.

Собственнику участка отправляется копия решения и исправленный кадастровый паспорт по электронной почте или обычным почтовым отправлением. Если собственник не согласен с действиями ЕГРН, он вправе обжаловать их в судебном порядке.

Данный вариант не предусматривает для собственника никаких дополнительных затрат. Ошибка устанавливается в ЕГРН и устраняется без участия владельца участка. Только в том случае, если он против, тогда предстоит дальнейшее разбирательство, которое обернется издержками на судопроизводство.

Исправление ошибки по решению суда

Когда по какой-либо причине решение суда не поступило в ЕГРН, собственник сам может представить копию, заверенную в суде вместе с заявлением об исправлении технической ошибки. Из решения суда и прилагаемого заявления должно четко следовать – что именно должно быть исправлено, а также указан срок. Если же срок не указан, то по стандарту на исполнение решения суда отводится 5 рабочих дней.

Когда после приема заявления и копии решения суда от работников ЕГРН не последовало необходимых действий, тогда можно поступить одним из двух способов:

1. Направить в суд заявление, где указать просьбу выдать исполнительный лист на основании вынесенного решения. Полученный документ можно передать в Службу судебных приставов для возбуждения процедуры исполнительного производства. Далее за исполнением решения надзирают судебные приставы.
2. Можно подать в суд заявление, в котором потребовать наложить штраф за неисполнение решения суда. На отдельном заседании заявление будет рассмотрено и наложен штраф в сумме до 100 тыс. руб. Когда после уплаты штрафа, решение так и не исполняется, тогда на основании ст. 315 УК РФ можно передать дознавателю Федеральной Службы судебных приставов новое заявление о злостном уклонении от выполнения решения суда.

Издержки владельца участка выльются в оплату услуг юриста, который будет вести дело, а также госпошлину. Разумеется, ничто не мешает истцу самостоятельно представлять свои интересы в суде, но как показывает практика, сложность кадастровых вопросов требует привлечения специалиста для поддержки позиции в суде.

Когда собственник против?

Далеко не всегда решение ЕГРН или суда для собственника является благом, и он немедленно соглашается с исправленными ошибками. На практике вполне может быть и так, что владелец участка не согласен с внесенными исправлениями, потому что:

1. Первоначальные сведения были ему выгодны. Например, исправлена категория землепользования. В итоге участок стал стоить дороже, а на собственника увеличилась налоговая нагрузка. Если первоначально категория была определена и в самом деле неверно, то оспорить исправление этой ошибки будет крайне сложно, так как суд согласится только с неопровержимыми доказательствами.
2. С участком были произведены те или иные манипуляции. Теперь же, после исправления ошибки, эти манипуляции становятся незаконными. Например, ранее на участке можно было строить жилье, и оно было построено. Теперь категория землепользования изменена, и строить нельзя. Для владельца земли это означает: нужно снести построенное сооружение и понести убытки. Бывает и так, что из-за неверно определенной границы не соблюден нормативный отступ от межи при строительстве дома.

В таких сложных ситуациях владельцу необходимо не откладывая со всеми документами по делу обратиться к опытному земельному юристу, чтобы получить профессиональную консультацию и определить пути законного решения спора. Учитывая тот факт, что второй стороной таких споров является ЕГРН, разрешить противоречие без привлечения суда не получится.

Существует и еще одно обстоятельство, которое собственникам земель стоит принимать в расчет. При совершении сделок с участками: продажа, аренда, установление кадастровых ошибок после совершения сделки, может являться причиной для ее расторжения. Поэтому намереваясь совершить ту или иную сделку, не стоит откладывать устранение земельных споров в долгий ящик.

Источник: https://law03.ru/land/article/kak-ispravit-oshibku-kadastrovogo-inzhenera

Об уголовной безответственности кадастрового инженера

Четыре года назад статьей 170.2 УК РФ была установлена уголовная ответственность такого, теперь уже специального субъекта уголовного права, как кадастрового инженера.

Уголовная ответственность предусмотрена за его незаконные действия по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены данные планы, акты или проекты, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. 

Статья 170.2 была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ по законодательной инициативе Правительства Российской Федерации.

Обращаясь к данным сайта Верховного Суда РФ, сайтов весьма полных правовых баз и других общедоступных источников, судебной практики привлечения кадастрового инженера к уголовной ответственности по статье 170.2 УК РФ, в течение уже более четырех лет ее действия, не обнаружено. Почему? 

Состав преступления, предусмотренный ст. 170.2 УК РФ, является материальным. В соответствии с ч. 1 ст. 29 УК РФ и диспозицией, содержащейся в ч. 1 ст. 170.

2 УК РФ, данное преступление, будет считаться оконченным с момента наступления общественно опасных (вредных) последствий в виде причинения действиями кадастрового инженера крупного (часть 1 статьи), либо особо крупного (часть 2 статьи 170.2 УК) ущерба гражданам, организациям или государству.

Таким образом, чтобы начать привлекать к уголовной ответственности кадастрового инженера по ст. 170.2 УК РФ посредством возбуждения в отношении него уголовного дела, необходимо установление факта причинения им соответствующего ущерба потерпевшему.

Реализовать же привлечение к уголовной ответственности за покушение на совершение данного преступления будет крайне затруднительно в связи с неясностью (с невозможностью компетентного установления, а значит недоказанностью) размера возможного ущерба от действий кадастрового инженера.

Теперь необходимо понять, а когда (с какого момента) действиями кадастрового инженера может быть причинен ущерб потерпевшему (гражданину, организации или государству) для его юридического установления. При этом необходимо исходить из уголовно-правовой презумпции прямой причинно-следственной связи между действиями лица и причиненным им кому-либо ущербом.

В пояснительной записке к законопроекту указывалось: «Последствия как обязательный признак объективной стороны характеризуются в законопроекте через понятие нанесенного в крупном размере ущерба, что, в свою очередь, подтверждает момент окончания преступления».

Однако при этом юридическим моментом нанесения ущерба потерпевшему действиями кадастрового инженера с учетом их прямой причинно-следственной связи является не момент причинения фактического ущерба какому-либо правообладателю недвижимости, а момент государственной регистрации или кадастрового учета документов, подготовленных на основании незаконных (подложных) кадастровых документов (планов, актов, проектов).

Впоследствии (после государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него) возможно только обнаружение причиненного ущерба, поскольку право собственности правообладателя от незаконных действий кадастрового инженера было уже нарушено, и ущерб от его действий (в прямой причинно-следственной связи) состоялся. 

Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 170.2 УК РФ, будет оконченным с момента вынесения уполномоченным законом органом соответствующих актов по государственному кадастровому учету недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него, подготовленных на основании заведомо ложных (или подложных) документов (планов, актов, проектов) кадастрового инженера. 

В связи с тем, что нет доступных данных о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ, то соответственно и нет данных о сроках обнаружения данного преступления с момента его окончания.

Можно только предполагать, что это сроки не коротки (однозначно, месяцы и даже годы), поскольку вряд ли профессиональный специалист, кадастровый инженер, совершал незаконные действия с планами, актами или проектами, предполагая, что это может быть установлено в момент государственной регистрации соответствующих документов или сразу же после нее. 

Тем не менее, вполне можно допустить, что в течение двух лет (срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ) после вынесения государственных актов по кадастровому учету или регистрации прав данное преступление будет обнаружено (выявлено). 

Теперь для возбуждения уголовного дела (для начала уголовного преследования кадастрового инженера) необходимо провести соответствующую экспертизу, поскольку должностное лицо правоохранительного органа не обладает специальными познаниями в области кадастровой инженерии.

Подобная экспертиза, с учетом ее объема и сложности, а также очередности в экспертных учреждениях занимает несколько месяцев. Но после проведения экспертизы и возбуждения уголовного дела, аналогичную экспертизу, скорее всего, придется проводить вновь по ходатайству стороны защиты в соответствии ч. 1.2 ст.

Здесь возникает вопрос о правильности установления данным законопроектом (от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ) предварительного расследования по ст. 170.2 УК РФ в форме дознания. Ведь в соответствии с ч. 4 ст. 223 УПК РФ максимальный срок проведения дознания по данным преступлениям не может превышать 6 месяцев (и должен еще при этом ежемесячно продлеваться надзирающим прокурором). 

• Дальше в течение двухгодичного срока давности с момента государственной регистрации или кадастрового учета незаконно выполненных кадастровым инженером или подложных им документов необходимо:
• — провести и надлежаще окончить предварительное расследование;
• — ознакомить стороны с материалами дела; составить и утвердить обвинительный акт (обвинительное заключение);
• — передать материалы уголовного дела на рассмотрение в суд первой инстанции;
• — рассмотреть в суде дело по существу;
• — в случае подачи стороной по делу апелляционной жалобы, рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, думается, что до вступления обвинительного приговора суда по статье 170.2 УК РФ в законную силу срок давности привлечения к уголовной ответственности кадастрового инженера в соответствии со ст. 78 УК РФ истечет «на 99 %». 

В заключение можно отметить, что не малые сроки давности привлечения к уголовной ответственности, содержащиеся в уголовном законе России, делают крайне слабодейственной статью 170.2 УК РФ, а недостаточно обоснованное (криминологически, уголовно и уголовно-процессуально) установление данной статьи в уголовный закон.

Так, в заключении профильного комитета ГД ФС РФ на законопроект по введению в УК РФ статьи 170.

2 в обоснование положительной рекомендации указывается лишь, что кадастровый инженер не является должностным лицом, потому он не может являться субъектом преступлений, предусмотренных для должностных лиц (ссылки на ст. 170 и ст. 285 УК РФ).

В связи с чем «Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять…».   

Источник: https://zakon.ru/blog/2019/09/29/ob_ugolovnoj_bezotvetstvennosti_kadastrovogo_inzhenera

Какую ответственность несет кадастровый инженер

• Сегодня проведение кадастрового учета объектов недвижимости часто сопровождается совершением различного рода ошибок, ведущих к возникновению судебных разбирательств.
• Чаще всего неточности в документации возникают по вине кадастровых инженеров, которые некачественно выполняют комплексные кадастровые и землеустроительные работы.
• Причем, если в 90-х годах прошлого века, допущенные кадастровые ошибки в основном были связаны с несовершенной технологией оценки, то на настоящий момент их объем составляет всего 10%, а остальные совершаются умышленно.

Большинство кадастровых ошибок – вина кадастровых инженеров

Как показывает статистика, более 30% документов, подготовленных кадастровыми инженерами в первом полугодии 2013 года, не соответствовали установленным законодательным требованиям.

В основном органы кадастрового учета отказали в регистрации владельцам недвижимости из-за неправильно проведенного согласования границ земельного участка, несоответствия предоставляемых технических или межевых планов принятым нормативам.

С 1 января 2014 года закончился переходной период для органов БТИ, теперь выполнять кадастровые работы могут только кадастровые инженеры.

Соответственно, они несут личную ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ, вне зависимости от того, в организации они трудятся или работают самостоятельно в качестве ИП.

Ответственность кадастрового инженера предусмотрена действующим законодательством

Российское законодательство предполагает административную и имущественную ответственность кадастрового инженера в случае совершения им кадастровой ошибки:

1. Аннулирование аттестата.

Данная процедура предусмотрена в случае, если в ходе профессиональной деятельности специалиста:

• общее количество отказов составляет 1/4 от общего количества решений органов кадастрового учета;
• принято 10 решений по устранению кадастровых ошибок, допущенных при определении границ недвижимых объектов и совершенных за последние три года деятельности.

Решение об аннулировании аттестата принимает квалификационная комиссия. Его копия в течение одного дня с момента принятия направляется в орган исполнительной власти, выдавшей аттестат кадастровому инженеру. На протяжении двух лет он не имеет право осуществлять любую кадастровую деятельность. Правда, ему предоставляется возможность в судебном порядке обжаловать принятое комиссией решение.

В этом году со слов Генерального директора СРО НП «Кадастровые инженеры» Марины Петрушиной, было рассмотрено 897 дел на кадастровых инженеров на предмет аннулирования их квалификационных аттестатов.

При этом только в отношении 111 человек было принято положительное решение с отказом. Как правило, большая часть из них составляют люди в возрасте от 25 и до 35 лет.

Почему именно молодые специалисты допускают ошибки? Здесь существует несколько объяснений.

В первую очередь, это связывают с отсутствием у молодых специалистов практического опыта в выполнении сложных вычислений, нужных знаний и навыков при обращении с измерительными приборами.

Еще один немаловажный фактор – использование устаревшего оборудования, дающего большую погрешность и не обеспечивающее требуемую точность измерений.

Чаще всего кадастровые инженеры, трудящиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, просто не имеет достаточных средств для покупки весьма дорогостоящих, но, высокотехнологичных, измерительных приборов.

В результате, когда заказчик начинает процедуру регистрации недвижимости на основании предоставленного ему кадастровым инженером плана, довольно часто обнаруживаются ошибки.

Но, даже, если объект пройдет процедуру кадастрового учета, неточность может всплыть через несколько лет, когда владелец соседнего участка соберется его продавать, или внесенные данные будут проверены в ходе плановой проверки, периодически осуществляемой соответствующими органами кадастра.

2. Имущественная ответственность.

Кадастровый инженер, который из-за некачественно выполненной работы нанес заказчику определенные убытки, обязан возместить их в полном объеме. Для этого пострадавшему лицу необходимо подать судебный иск с соответствующим требованием, приложив нужные документы, доказывающие совершение, кадастровым инженером ошибки и прописав свои требования.

Если специалист являет членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, деньги можно взыскать с нее. Именно СРО призвана решать возникающие конфликты между заказчиками кадастровых услуг и ее членами, брать полную ответственность за результаты их кадастровой деятельности и обеспечивать соблюдение законных прав всех заинтересованных лиц.

3. Административная ответственность.

За преднамеренное искажение сведений, предоставленных в органы государственного кадастра, закон предусматривает для кадастрового инженера:

• лишение лицензии, дающей право предоставлять кадастровые услуги, на срок до трех лет;
• штраф в размере до 80 тысяч рублей, полугодовой зарплаты или общего суммарного дохода за 6 месяцев;
• обязательные работы до 360 часов.

На данный момент Уголовный кодекс не подразумевает уголовной ответственности за подлог документов, связанных с недвижимостью.

Но недавно на сайте Минэкономразвития были опубликованы сведения о разработке поправок в существующий закон, предусматривающие уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение в планы, акты обследования и согласовании границ недвижимых объектов заведомо ложных сведений.

Предполагается ввести максимальное наказание за обнаруженные нарушения в виде 10 лет лишения свободы, а штрафные санкции увеличить от 500 тысяч и до 1 миллиона рублей с лишением права заниматься деятельностью в области недвижимости сроком до 3-х лет. Данные изменения на сегодняшний день рассматриваются Госдумой и вступят в силу во втором квартале этого года.

Таким образом, государство стремится повысить ответственность кадастровых инженеров и снизить случаи, когда из-за их непрофессиональной работы владельцы не могут поставить на учет недвижимые объекты и зарегистрировать на них право собственности.

Профессиональные кадастровые услуги – отсутствие проблем при регистрации недвижимости

ООО «Топоградъ» оказывает полный спектр кадастровых услуг на высоком уровне. Кадастровые инженеры компании прошли аттестацию, обладают нужными навыками и знаниями для осуществления высокоточных землеустроительных работ в соответствии с законодательными требованиями.

Источник: http://topograd.ru/kadastr/93-kakuyu-otvetstvennost-neset-kadastrovyj-inzhener

Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров

В статье изложены проблемы ответственности кадастровых инженеров при осуществлении кадастровых работ. Приведены сведения о возможных этапах совершенствования института ответственности кадастровых инженеров.

Целью работы является исследование проблем и возможных вариантов решения вопросов, касающихся ответственности кадастровых инженеров. Автор анализирует нормативные правовые акты, регулирующие кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

Приведены сведения о кадастровых инженерах, осуществляющих кадастровую деятельность. Изложены задачи совершенствования законодательства, регулирующих порядок осуществления деятельности кадастровых инженеров.

Ключевые слова: государственный кадастровый учет, кадастровые отношения, кадастровый инженер, кадастровая деятельность.

В настоящее время кадастровой деятельностью является выполнение в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения о недвижимом имуществе, необходимые для осуществления их кадастрового учета.

Кадастровым инженером является специалист по кадастровой деятельности, который имеет аттестат кадастрового инженера и включен в реестр. Им может быть гражданин РФ со средним или высшим профессиональным образованием. К деятельности кадастрового инженера относятся услуги по межеванию земель (уточнению их границ) и инвентаризации объектов недвижимости.

На сегодняшний день кадастровые инженеры осуществляют выполнение работ в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в том числе по межеванию земельного участка, замера объектов капитального строительства, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета о таких объектах.

Так, если гражданин планирует получить в собственность земельный участок, то он должен пройти ряд процедур по выделению участка, межеванию, постановке на кадастровый учёт, и так далее. Для этого он должен обратиться к кадастровому инженеру.

Результатом деятельности кадастрового инженера является составление:

• 1)        межевого плана (необходим для регистрации объекта недвижимости в государственных органах; в его состав входит заключение кадастрового инженера);
• 2)        технического плана (разрабатывается при сборе документов для постановки недвижимости на учет);
• 3)        акта обследования (составляется с целью последующего обращения в кадастровые органы для снятия объекта недвижимости с учета).
• В Ростовской области предъявляется немало претензий к работе кадастровых инженеров — слишком часто из-за их некачественной работы граждане не могут поставить земельные участки на кадастровый учёт.

Статистика показывает, что основные причины отказов — несоответствие предоставляемых документов требованиям по форме и содержанию, а также нарушение установленных требований порядка согласования местоположения границ земельных участков.

В некоторых случаях при подготовке межевых планов кадастровыми инженерами не всегда используются все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством. Нередки случаи, когда заказчик сам проводит согласование границ земельного участка.

Хотя это прямая обязанность кадастрового инженера.

Не случайно, во многих развитых государствах мира, где кадастровый инженер давно и прочно обосновался как специалист, необходимый каждой территории и даже каждой семье, действует пожизненная ответственность кадастрового инженера за результаты своей работы, регрессом переходящая на его наследников. Сфера знаний кадастрового инженера должна быть очень широкой и разнообразной, она включает в себя глубокие познания в сфере гражданского, земельного, лесного, градостроительного и жилищного законодательства, в области налогообложения и информационных систем, и многое-многое другое. [5]

Некачественная работа кадастровых инженеров зачастую связана с тем, что проблема заложена в минимальных требованиях к соискателям этого статуса. Достаточно иметь диплом о любом высшем образовании. То есть, кадастровым инженером может стать любое физическое лицо, имеющее высшее образования, и до этого никогда не занимавшийся земельными вопросами.

Недостаточная квалификация значительной части нынешних кадастровых инженеров в вопросах межевания земельных участков. Так, к настоящему времени лишь треть кадастровых инженеров имеет высшее профильное образование.

Это негативно сказывается на качестве выполняемых ими работ.

Так, если профессиональные землеустроители получают в год не более 7 отказов при постановке на кадастровый учет, то у лиц, получивших соответствующий аттестат после краткосрочной подготовки, число ежегодных отказов превышает 40 [4].

Другая проблема — кадастровые инженеры не обязаны вступать в саморегулируемые организации. В государственном реестре кадастровых инженеров сегодня содержатся сведения более чем о 32 тыс. профессионалов, в то время как в СРО состоят лишь 22 % из них — всего 7 тысяч человек.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) не предусматривает обязательности их участия в таких организациях.

Однако на данном этапе становления института кадастровых инженеров такая обязательность была бы вполне уместной.

Также следовало бы рассмотреть вопрос о возможности членства в таких организациях юридических лиц, оказывающих услуги в виде кадастровой деятельности.

Саморегулирование на основе Закона о кадастре весьма проблематично.

По данному закону саморегулирование в кадастровой деятельности возможно только на членстве физических лиц, поскольку за основу взята профессиональная деятельность.

А физических лиц, в качестве предпринимателей, ничтожно мало. Следовательно, основная масса кадастровых инженеров будет работать в фирмах, где есть лицензии на геодезическую деятельность.

Заказчик заключает договор на кадастровые работы с юридическим лицом, которое и несет ответственность за их выполнение. А будет ли отвечать кадастровый инженер за грубые ошибки в межевом плане и в каком объеме?

Так, при допущении кадастровым инженером более чем 10 ошибок он лишается аттестата. Это невыгодно саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация, основанная на членстве физических лиц- кадастровых инженеров, утонет в потоке жалоб и заявлений, будет постоянно находиться под страхом самоликвидации ввиду выхода членов из её рядов.

Кроме того, ст.14.

1. В дополнение к уголовной и административной ответственности Закон о кадастре предусматривает такой вид административного пресечения деятельности кадастрового инженера как аннулирование квалификационного аттестата.
2. Одним из оснований аннулирования аттестата на сегодняшний день является принятие более чем десяти раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушениям кадастровым инженером требований, установленных Законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ.
3. Работу по совершенствованию законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности следует увязать с развитием гражданского законодательства в части регистрации прав, с работой по совершенствованию оказания государственных и муниципальных услуг, а также с имеющимися технологическими возможностями в данной сфере.
4. Итак, для усовершенствования института ответственности кадастровых инженеров необходимо в законодательном порядке установить.
5. 1)        Обязать кадастровых инженеров входить в членство саморегулируемой организации;
6. 2)        Дополнить Закон о кадастре, прописав необходимые требования к кадастровым инженерам;
7. 3)        Включить в требования при прохождении аттестации только профильное образование, такое как, высшее образование по специальности: землеустройство, юриспруденция, почвоведение, строительство, геодезия и картография, и так далее;

• 4)        Лишение аттестата кадастрового инженера проводить после согласования с саморегулируемой организацией;
• 5)        Поскольку результатом кадастровых работ является межевой план, в требованиях к кадастровому инженеру необходимо указать в каком объеме необходимы знания по геодезии.
• Литература:

1.         Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»// Российская газета, 1 августа 2007г.

2.         Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// «Российская газета» 31 декабря 2001 г. N 256;

3.         Бурмакина Н. И. Актуальные проблемы в сыере реализации кадастровых отношений и возможные пути их решения// 2015г. № 1.

4.         Волков С. Н., Боголюбов С. А., Липски С. А. Экспертиза и надзор — важные и необходимые звенья землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. N 2. с. 18–24.

5.         Журавель А. Л. Формирование профессионального сообщества кадастровых инженеров: проблемы и перспективы.//Тихоокеанский государственный университет. 2013г.

6.         Корецкая Г. А., Муратова А. С. Проблемы подготовки кадастровых инженеров.//Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2015 № 1(107).

7.         Обухов П. И. правовые проблемы создания и деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.// Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. № 11.

Источник: https://moluch.ru/archive/88/17541/