Земельные ресурсы и землеустройство
Важнейшее значение в решении вопросов, касающихся рационального использования природных ресурсов, принадлежит законодательству. В различных нормативных актах используется понятие землеустройства.
Оно предполагает мероприятия по исследованию состояния природных богатств, планированию их рационального использования и охраны. Землеустройство — это последовательность конкретных взаимосвязанных инженерно-технических, картографических, инвентаризационных работ.
Она направлена на упорядочение существующих и формирование новых участков, установлению их границ. Цель землеустройства заключается в обеспечении рационального использования территории гражданами и юрлицами.
В рамках комплекса мероприятий осуществляется также планирование местности, на которой проживают малочисленные коренные народы Сибири, Севера и Дальнего Востока.
Специфика
Порядок землеустройства предусматривается в ЗК, градостроительном и лесном законодательствах, а также отраслевом ФЗ. Данная сфера регулируется и рядом правительственных постановлений, региональными и ведомственными нормативными актами. Землеустройство — это проведение топографо-геодезических, аэросъемочных, почвенных, геоботанических и прочих измерений и исследований.
В него входит межевание территории, разработка предложений, направленных на обеспечение рационального использования территории. Мероприятия позволяют собирать сведения о качественных и количественных характеристиках местности.
Для обеспечения достоверности и надежности данных предусмотрены правила сертификации измерительно-технического оборудования, которое применяется при обследованиях.
Планы
Социальные условия
Система землеустройства функционирует по определенным принципам. При проведении тех или иных мероприятий, в частности, учитываются социальные условия. К ним относят:
- Структуру и плотность населения.
- Уровень благоустройства, количество, размещение, размеры, назначение населенных пунктов.
Организация землеустройства в селах и деревнях имеет ряд особенностей.
При проведении их обследования учитывается развитие инфраструктуры, наличие производственных центров (ферм и прочих предприятий хозяйственного назначения), уровень механизации и так далее.
В ходе мероприятий принимается во внимание состояние транспортных путей и развязок, присутствие водных ресурсов, уровень электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, телефонизация и пр.
Задачи
Ключевые направления землеустройства были установлены 30 января 1991 г. Однако, как показал опыт проведения мероприятий, поставленные задачи не в полной мере соответствуют требованиям современности. В настоящее время разработаны новые направления работы. К ним относят:
- Реализацию земельной государственной политики посредством экологически и экономически обоснованного перераспределения территорий по субъектам права и формам собственности.
- Формирование специальных земельных фондов, рациональной системы пользования, обеспечения обоснованности и справедливости преобразований, гарантий и защиты конституционных прав на землю.
- Планирование и закрепление на местности муниципальных и прочих административных образований, зон с особым юридическим режимом использования, установление черты городов и прочих поселений.
- Подготовку документации, которая необходима для принятия решений органами местной, региональной и федеральной власти по вопросам управления, оборота и регистрации прав на земельные ресурсы.
- Получение данных о качественном и количественном состоянии, использовании территорий, необходимых для составления планов, мониторинга, осуществления госконтроля и прочих функций управления.
- Разработку мероприятий по сохранению и улучшению ландшафтов, повышению и восстановлению плодородия почвы, рекультивации, защиты от эрозии, подтопления, опустынивания и прочих негативных явлений.
- Проведение внутрихозяйственного планирования территории с созданием условий, обеспечивающих эффективное и рациональное функционирование объектов землепользования.
Функции
Землеустройство — это основной государственный механизм управления природопользованием. На федеральном уровне оно обеспечивает реализацию реформ, определяет перспективы работы на территориях, перераспределения участков по субъектам права и формам собственности.
Ведомственные функции землеустройства зависят от специфики отрасли, особенностей производства. На этом уровне мероприятия направлены на изыскание территорий для несельскохозяйственной деятельности, изъятие ценных участков.
Межхозяйственное землеустройство — это создание условий для работы предприятий всех отраслей. На территориальном уровне формируется структура устойчивого пользования различными участками на местности.
При этом устанавливаются правила для эксплуатации земель как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного значения.
Принципы
Выделяют следующие основы землеустройства:
- Обеспечение интересов субъектов, обладающих правами на участки, и граждан проживающих на подведомственных контрольным и регистрационным органам территориях.
- Приоритет экологических норм над экономической целесообразностью эксплуатации земли. Это положение предполагает требование обоснования степени интенсивности использования территории. Этот принцип вызывает необходимость обеспечения защиты ценных участков от изъятия для осуществления несельскохозяйственной деятельности, рекультивации земель, консервации территорий, загрязненных химическими, промышленными, радиоактивными отходами.
- Формирование равных условий для разных форм хозяйственной деятельности и развития экономических отраслей. Это требует обеспечения пропорциональности, сбалансированности между объемом выделяемой земли и фондовооруженностью, технической оснащенностью, трудообеспеченностью и прочими параметрами предприятий.
- Учет комплексного развития и перспектив территорий муниципальных образований и прочих административных единиц.
- Рациональное использование и сохранение природных ландшафтов и природных ресурсов.
- Учет пригодности и экологической устойчивости территорий сельскохозяйственного и иного назначения для предусмотренного их использования при обоснованном уровне эксплуатации.
- Компактное размещение участков при их формировании и предоставлении, обеспечение оптимальности их конфигурации и площади, удобного доступа.
- Недопущение излишнего дробления территорий, если их использование по целевому назначению станет невозможным или будет значительно затруднено.
- Обеспечение оптимального соотношения, состава, размещения угодий, а также допустимого уровня интенсивности их эксплуатации.
- Сохранение агроэкологически правильно размещенных и устойчивых элементов планирования территорий (мелиоративной сети, лесополос, дорог и пр.).
- Деградированные, зараженные и загрязненные участки должны изыматься из сельскохозяйственного использования. Их надлежит законсервировать и исключить из перераспределения.
- Определение экологических требований осуществляется в соответствии с действующими факторами. Они должны реализовываться на основании соответствующих нормативов и стандартов.
Классификация
Существуют следующие виды землеустройства:
- Внутрихозяйственное.
- Территориальное.
Последнее направлено на исследование состояния территорий, планирование их рациональной эксплуатации. В рамках мероприятий определяются административно-территориальные границы и пределы участков.
При их изменении, а также в случае выявления нарушенных территорий, консервации и рекультивации, выделении долей, изъятии или предоставлении земель для осуществления сельскохозяйственной деятельности проводится межевание.
К территориальным мероприятиям также относят перенос или установление границ сельских и городских поселений, зонирование, создание парков и прочих особо охраняемых участков, зон с особыми условиями пользования, размещение учреждений и предприятий.
Землеустройство и кадастры
Подготовка разной проектной документации предусматривается при регулировании использования территорий в городах и иных населенных пунктах.
Содержание землеустроительных работ составляет разработка генпланов и проектов застройки, комплексных территориальных схем планирования развития местности, зонирования защиты участков от влияния техногенных и природных факторов, формирования охранных зон, планов отдельных наделов, проектов межевания и пр.
Мероприятия проводятся в соответствии с решениями органов госвласти, местного самоуправления, судебными постановлениями.
В качестве основания для проведения землеустройства с целью планирования рационального использования участков для сельскохозяйственного производства, а также предоставленных юрлицам и гражданам, выступают договора. В соответствии с соглашениями или решениями выполняются необходимые исследования и изыскания, картографические и геодезические работы. При необходимости проводится межевание.
Субъекты, чьи прав и интересы затрагиваются при землеустройстве извещаются о предполагаемых мероприятиях не позже семи дней до начала их проведения. Уведомления направляются в письменном виде.
Землеустроительная документация требуется при выделении территорий для коллективного садоводства, дачного хозяйства, огородничества.
По результатам проведенного зонирования местности составляется схема.
Типы документов
Землеустроительная документация может быть представлена:
- Генеральной схемой территории РФ, субъекта, МО.
- Картой (планом) объекта.
- Проектом внутрихозяйственного зонирования.
- Планом улучшения с/х угодий, освоения новой территории, рекультивации, защиты от селей, эрозий, подтопления, вторичного засоления, заболачивания, уплотнения, иссушения, загрязнения производственными отходами, химическими и радиоактивными соединениями, заражения и прочих негативных воздействий.
- Материалами геоботанических, почвенных, иных исследований и изысканий, инвентаризации или оценки качества.
- Тематическими картами и атласами использования и состояния территорий.
В ФЗ, иных нормативных актах могут предусматриваться другие типы землеустроительной документации.
Подготовленные и утвержденные бумаги впоследствии используются при регистрации прав на участок с получением соответствующего свидетельства.
При эксплуатации территорий с нарушениями землеустроительной документации к виновным субъектам могут применяться меры юридической ответственности. Не допускается предоставление участков с несоблюдением требований законодательства.
- 22.03.2016
- 0
- Бизнес статьи
Источник: https://BusinessMan.ru/new-zemleustrojstvo-eto-chto-takoe-osnovy-i-vidy-zemleustrojstva.html
Что такое землеустройство: его виды, объекты
Одним из важных направлений законодательства, которое помогает в планировании, изучении, организации рационального использования ресурсов является землеустройство – что это такое, определение термина, какие основные цели и задачи выполняет эта наука, и что является ее объектом, рассмотрим детальнее в этой статье.
Эта отрасль является правовой категорией, которая регулирует разные сферы эксплуатации участков. Она подразумевает выполнение соответствующих изысканий, мероприятий, и применяется в случаях:
- при изменениях площади, границ наделов;
- для улучшения качества проблемных территорий;
- с целью защиты земли от влияния природных катаклизмов;
- восстановление почвы после чрезвычайных ситуаций.
Для разработки проекта в этой области выполняют определенную последовательность работ:
- получают информацию о качестве земли;
- составляют планы по использованию;
- делают опись, содержащую данные о свойствах почвы;
- определяют границы объекта.
Специалисты в этой сфере занимаются в первую очередь контролем и сохранением ресурсов.
Методы землеустройства
Экономические, технические, правовые стороны этой науки и кадастра постоянно меняются и усложняются. Экологические аспекты усиливаются. Это вынуждает методики проектирования также совершенствоваться на всех уровнях:
- страны;
- города;
- района;
- предприятия;
- участка.
Их улучшению способствует развитие прикладных исследований разных направлений, информационных технологий. Например, все более распространенным способом научного познания становится компьютерное моделирование. Для этого применяют программное обеспечение:
- AutoCAD.
- NanoCAD.
- ZWCAD.
- GEODirect.
- Geonium, а также встраиваемые приложения и модули.
Они позволяют создавать макеты объектов посредством математических зависимостей.
Кроме этого, основными методами при землеустроении считают:
- экономико-статистические;
- общенаучные – научной абстракции, логический, индуктивный и дедуктивный;
- монографический;
- экспериментальный;
- расчетно-конструктивный и другие способы прогностики.
С помощью этих средств анализируют использование ресурсов, выявляют некоторые тенденции, находят различные варианты для устройства участка.
Для проектирования реорганизации территории специалисты развивают метод экспериментального землеустроительного проектирования.
В этой сфере существуют определенные отношения между распределением участков и их принадлежности, которые определены понятиями:
- Что является объектом землеустройства – это определенные территории. Сюда относят наделы разного целевого предназначения, которыми владеют муниципалитет, государство.
- Субъект – контролирующие органами исполнительной власти, собственная система самоуправления на размежеванных участках, владельцы земель.
Право на земли может принадлежать коренному населению, частному или юридическому лицу.
Основные цели и задачи землеустройства
Специфика науки включает выполнение большого количества решений, поэтому в состав миссии входит много аспектов:
- обеспечение рациональной и эффективной эксплуатации участков;
- защита территории от противоправного антропогенеза – влияния человека, а также от природных катаклизмов;
- улучшение качества и свойств грунтов и многие другие.
Эта область деятельности предполагает проведение комплекса мероприятий по оптимизации земель, восстановлению и сохранности.
Функции
Для осуществления государственной земельной политики и исполнения реформ должны качественно выполняться исследовательские, аналитические работы, а также реализация проектной документации. Все действия направлены на улучшение отношений в этой сфере – какая бы ни была земля, она должна использоваться рационально, для последующего сохранения фонда.
В землеустройстве обозначают:
- оформление границ участка, его схемы;
- новообразование объектов;
- упорядочение уже существующих;
- распределение земель по формам собственности, категориям.
Эти действия регулируются законодательными актами, нотариальными сделками, решениями муниципалитета или суда.
Землеустройство – это мероприятия по исследованию, мониторингу, анализу территорий, направленные на их сохранность и правильное использование человеком. Основными факторами з/у считают:
- эксплуатацию и аренду участков, находящихся в коммунальной, государственной, частной собственности;
- владельцы, а также имеющие право распоряжаться землей должны охранять, улучшать участок;
- сельхоз районы более приоритетны, чем наделы иного целевого назначения, поэтому их перераспределение или перевод может осуществляться крайне редко;
- нарушение законодательства запрещено – это касается самовольного захвата, отсутствия системы и хозяйственности в эксплуатации, порчи земельных угодий, а также халатное отношение к охранным мероприятиям земель;
- решение природоохранных задач в первую очередь;
- геологические изыскания для получения информации по природным эколого-хозяйственным свойствам территории, экологической устойчивости отдельных частей;
- соблюдение нормативных актов и других законодательных документов;
- комплексный анализ производственной территории;
- эффективность, основанная на трех составляющих: экономической, социальной, экологической;
- стабильность эксплуатации.
Наука, основанная на этих принципах, приносит понимание влияния человека на земельные ресурсы, обучает его правильным взаимоотношениям с природными комплексами.
Понятие, задачи и цели определенных видов землеустройства
Разновидности направлений з/у определяют по направлениям действий и задачам. Основных групп три:
- Межхозяйственное – изучает качественные показатели участков, плодородия почв, чтобы обеспечить оптимальный тип их использования. Здесь определяют границы, проводят межевание земель.
- Внутрихозяйственное – подразумевает контроль на уже размеченных территориях, которыми владеют конкретные субъекты. В эту категорию относят сельскохозяйственные работы.
- Государственное – самая большая отрасль, выполняющая изменение планировок наделов для более удобного их использования, организацию сельхозработ предприятий экономического значения для страны, борьбу с разными проблемами грунтов и мероприятия по их улучшению. К этому виду з/у относят поиск бесхозных земель, регистрацию, установку границ, изъятие у владельцев при обнаруженном нарушении закона.
Все три вида выполняют функции согласно своего направления. Такое разграничение помогает системе действовать эффективно.
Проведение землеустройства и документация
Осуществление деятельности относительно з/у регулирует Федеральный закон РФ No 78-ФЗ от 18.06.2001 г. Согласно этому документу производят следующие мероприятия:
- изучают состояния участков, включая геодезические, картографические, почвенные, геоботанические изыскания, инвентаризацию;
- планируют рациональное использование и охрану ценных ресурсов, с учетом перспективного экономического развития страны.
Источник: https://www.zwsoft.ru/stati/chto-takoe-zemleustroystvo-ego-vidy-obekty
Виды землеустройства
Определение 1
Землеустройство – геодезические и организационные мероприятия по исследованию состояния территорий, моделированию и формировании грамотного использования земель и их полноценной охраны, созданию новых и упорядочению существующих объектов землепользования в ходе установления их границ на местности.
Землеустройство осуществляется на основании решений структур государственной власти, представителей федеральной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, договор и судебных актов о проведении землевладельческих мероприятий.
Проводя работ по землепользованию, государство организовывает управление земельными участками независимо от того, в чьей именно собственности находятся территориальные зоны. При этом землеустроительными объектами могут считаться земли российских субъектов, области административных и муниципальных образований, различные округи и части указанных зон и территорий и участков.
Основные виды землепользования
Рисунок 1. Виды землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Ничего непонятно?
Попробуй обратиться за помощью к преподавателям
На сегодняшний день землеустройство принято делить на территориальное и внутрихозяйственное.
Определение 2
Территориальное землеустройство – это комплекс геодезических работ, нацеленных на тщательное изучение реального состояния земельных фондов, внедрения понятий по их грамотному применению, установление административно-территориальных границ и объективное межевание существующих земельных объектов.
Данный вид землепользования рационально проводить в таких случаях:
- Изменение ранее установленных границ участка.
- Нахождение разрушенных земель.
- Рекультивация и консервация земельных угодий.
- Выделение территориальных долей.
- Изъятие или предоставление земельных участков под сельскохозяйственную деятельность.
Главной задачей территориального землеустройства является установление и изменение межи населенных пунктов, постепенное зонирование административных фондов и создание охраняемых территорий (сады, заповедники парки и прочее).
Определение 3
Внутрихозяйственное землеустройство представляет собой совокупность организационных мероприятий, основной целью которых является организация целесообразного землепользования в определенных пределах земельных участков, выделенных государством под сельскохозяйственную деятельность.
Фактически предназначение данного землеустроительного комплекса заключается в изучении и утверждении схем расположения пастбищ, земель, производственных и жилых помещений, а также сооружений сложной инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах конкретной территории. Как правило, проведение внутрихозяйственного землеустройства проводится согласно требованиям субъектов, которые обладают правами на земельный участок.
Единство внутрихозяйственного и территориального землеустройства:
- последовательное достижение общей задачи;
- районирование территории по определенному целевому назначению;
- создание и организация эффективного землепользования;
- принципиальная единая основа проведения землеустроительных мероприятий;
- правовое, экономическое и техническое содержание организационных работ;
- взаимосвязь и методичность осуществления организации землеустройства.
Замечание 1
Различия между межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством заключаются в разности объектов землепользования и характере проведения геодезических работ.
Следует отметить, что на практике выделяют еще один вид землеустройства- участковое. Этот вид реализуется посредством рабочих проектов землеустроительных и организационных мероприятий на определенных земельных объектах. Но участковое землепользование пока не получило научного признания.
Землеустроительная документация
Рисунок 2. Схема землепользования. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В процессе проведения землеустроительных работ разрабатывается и вводится предусмотренная российским законодательством документация.
Замечание 2
Землеустроительная документация предполагает материалы (схемы, прогнозы, расчеты, проекты, технико-экономические планы и обоснования, другие документы), полученные в итоге проведения землеустроительных работ.
Они объективно отражают выполнение разных организационных действий, а также обеспечивают в ходе дальнейшего осуществления намеченных мероприятий формирование рационального использования земельных участков на территории России, субъектов, муниципальных и других административно-территориальных объектов, определенных землепользований, землевладений и территориальных зон.
Основной список документации землеустройства составляют:
- генеральный план землевладения территории России;
- землеустроительные карты территорий российских субъектов, административных и муниципальных образований;
- схемы рационального использования и охраны земель;
- различные проекты внутрихозяйственного и территориального землеустройства;
- документы объективного межевания объектов землеустройства;
- материалы картографических и геодезических работ, геоботанических, почвенных и других изысканий;
- программы по улучшению сельскохозяйственных наделов.
При формировании новых и упорядочении существующих землеустроительных объектов составляются расчет и карты объектов определенного земельного участка. Они применяются при нанесении их будущих границ на соответствующие дежурные кадастровые карты.
Главной частью плана землеустройства российской является схема комплекса мероприятий, которые направлены на создание устойчивого землепользования, зондирование земель по соответствующим угодьям, категориям и формам собственности, оправданного расположения в соответствии с экономическими и экологическими требованиями компактных по площади территорий, формирование благоприятных условий для успешного ведения сельскохозяйственной и другой хозяйственной деятельности, стабильного развития крупных городов и поселений.
Социальные аспекты землеустройства
При проведении геодезических работ по землеустройству в обязательном порядке учитываются социальные факторы, к которым специалисты относят: грамотно составленную схему расселения (структура и плотность населения); размер, количество, месторасположение и уровень благоустройства небольших населенных пунктов; поселения, несущие сельскохозяйственное значение (села деревни); наличие функционирующих водных фондов, хорошее состояние автомобильных и железнодорожных путей сообщения; встроенные коммуникационные сети (телефонная связь, электричество, газопровод, водопровод и прочее).
Во время проведения исследования населенных сельскохозяйственных пунктов учитываются такие аспекты: совершенствование инфраструктуры, наличие производственных крупных фондов (фермы и иные объекты хозяйственного значения), а также степень развития и автоматизация данных объектов.
С точки зрения земельного фонда ключевой задачей землеустройства является организация правильного использования и защиты территорий в каждой сфере экономики, приведение межевание земельных участков в соответствие с действующими земельными взаимоотношениями. Благодаря землепользованию соблюдаются оптимальные условия применения муниципальных фондов и решаются организационные и геодезические задачи.
Резюмируя все вышесказанное, отметим, что землеустройство является системой мер, которые способствуют рациональной эксплуатации, организации и охране земель. Кроме того, землеустроительные мероприятия отвечают за сохранение ценных природных ландшафтов и разработку благоприятной экологической среды.
Для подготовки экспертов данной отрасли формируются целые университеты, а за государственное управление земельными трансформациями отвечает комитет по землеустройству.
Основными мероприятиями землепользования являются: комплексное освоение новых территорий, улучшение земельных участков хозяйственного назначения, рекультивация разрушенных зон, а также геодезические, топографические, картографические, почвенные, агротехнические и другие работы.
Источник: https://spravochnick.ru/geodeziya/zemleustroystvo_v_rossii/vidy_zemleustroystva/
Землеустройство и виды землеустроительных работ
Подробности Просмотров: 15128
Мало кто из нас имеет четкое представление о значении слова землеустройство, пока лично столкнется с этим понятием в быту.
Землеустройство — это определенный комплекс мероприятий, направленный на урегулировку возникающих вопросов землепользования. Кроме того, предусматривается решение вопросов по охране земли, рационального использования земельными ресурсами. Во вех этих вопросах земля рассматривается как средство производства.
Землеустроительные работы так же предусматривают упорядочивание имеющихся на участке объектов и согласование строительства новых.
Виды землеустроительных работ
Землеустроительные работы производятся лишь при наличии определенных участков земли с имеющимися четкими границами, при восстановлении прав на тот или иной участок при разделе ограниченного участка на несколько частей.
Зачастую землеустроительные работы необходимы при разрешении конфликтных ситуаций, возникающих между родственниками или соседями, при невозможности самостоятельного определения границ имеющихся участков.
Раздел и проведение землеустроительных работ так же может потребоваться при приобретении земли под государственных нужды.
Важно лишь, чтобы юридическому или физическому лицу, у которого был совершен выкуп, предоставили другой участок, имеющий аналогичную рыночную стоимость, качество почвы и место расположения.
Часто последние требования не всегда удовлетворяются, поэтому возникает необходимость проведения землеустроительных работ.
К землеустроительным работам относят следующие виды работ:
- Сбор необходимой документации о земельном участке для постановки на Государственный кадастровый учет;
- Определение границ;
- Инвентаризация;
- Определение рациональности использования земельного участка, организация охраны труда;
- Образование новых участков;
- Оценка качества участка и определение возможности его использования под те или иные нужды:
- Создание и ведение необходимой документации, касающейся земельного участка и его пользования;
- Проведение различных исследований для определения качества почвы.
Все вышеперечисленные землеустроительные работы производятся для одной цели — создать наиболее точный топографический план и карту участка. Все эти работы состоят из трех этапов:
- Подготовительный этап. На этом этапе специалисты тщательно изучают предоставленные документы по земельному участку и определяю план проводимых работ. Также составляется задание и договор на проведение землеустроительных работ.
- Полевой этап. Этот этап получил свое название из-за непосредственного нахождения специалистов на исследуемом участке. В процессе работы производится топографическая съемка, обследуется территория.
- Камеральный. На этом этапе составляются и обновляются документы по изучаемому земельному участку, на план наносятся возможные коммуникации и сети, необходимые на земельном участке. Заказчику преподносится полный отчет о проделанной работе, согласовывается землеустроительная документация и схемы земельных участков.
тел. для справок и консультации 8-924-202-4013
Источник: https://megevanie.com/index.php/about-us/124-chto-takoe-zemleustroistvo
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО — система правовых, экономических и инженерно-технических действий и мероприятий по устройству территории.
Термин появился в России в 1906 году, с началом столыпинской аграрной реформы.
Землеустройство в РФ — система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации их рационального использования и охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Объекты землеустройства: территории субъектов РФ, территории муниципальных и др. административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.
Задачи землеустройства: изменение границ и определение границ объектов землеустройства, ограниченных в использовании; предоставление и изъятие земельных участков; перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; выявление нарушенных земель и земель, подвергшихся негативным воздействиям; проведение мероприятий по восстановлению, консервации, рекультивации и защите земель от неблагоприятных воздействий.
Современное землеустройство направлено на регулирование земельных отношений и организацию полного и рационального использования и охраны земли как средства производства, операционного базиса и природного ресурса, а также как недвижимого имущества.
Экономическая сущность землеустройства — полное соответствие форм и элементов организации территории (площадь, размещение, конфигурация, структура земельных участков, их границы) потребностям и формам организации и повышения эффективности общественного производства, технологии выполнения производственных процессов на земле.
Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами (например, «О землеустройстве», 2001 год), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Утверждённый проект землеустройства переносится в натуру с закреплением на местности межевыми знаками.
Изучение состояния земель, на основании которого планируются остальные землеустроительные мероприятия, включает: почвенные, геоботанические и др.
обследования с целью выявления территорий, подверженных негативным воздействиям (эрозии, подтоплению, заболачиванию, загрязнению, заражению и др.); геодезические и картографические работы; оценку качества земель, в т. ч.
бонитировку почв; инвентаризацию земель для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства и их границ, для выявления неиспользуемых или используемых не по целевому назначению объектов и др.
Различают территориальное землеустройство и внутрихозяйственное землеустройство.
Территориальное землеустройство включает образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований, а также межевание объектов землеустройства.
Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся при изменении границ объектов землеустройства, в т. ч. в целях устранения недостатков в их расположении (вклинивания, вкрапливания, изломанности и др.
); восстановлении границ объектов землеустройства; предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам; изъятии (в т. ч. путём выкупа) земельных участков; совершении сделок с земельными участками и в др. случаях перераспределения земель.
Межевание состоит в установлении на местности границ объектов землеустройства, закреплении их межевыми знаками и определении их координат. Внутрихозяйственное землеустройство является основой рационального использования и охраны земель конкретной сельскохозяйственной организации.
Оно включает размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, магистральных внутрихозяйственных дорог; организацию системы севооборотов; устройство территорий севооборотов, многолетних насаждений, пастбищ и сенокосов; проведение расчётов экологической, экономической и социальной эффективности проекта. На основе проекта внутрихозяйственного землеустройства обеспечивается внедрение сбалансированных систем земледелия, проведение культуртехнических работ, агролесомелиоративных, гидромелиоративных и др. мероприятий, направленных на повышение и сохранение плодородия почв.
Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при перераспределении земель, а также для ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
В процессе разработки проектов землеустройства и на их основе определяются компенсационные платежи при перераспределении и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; устанавливаются убытки и потери сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при тех же действиях; рассчитываются стоимостные показатели эквивалентного и неэквивалентного обмена земельными участками в ходе земельного оборота; готовятся землеустроительного дела с установлением стоимостных характеристик земельных участков, выставляемых на аукционы, и др.
Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и др. материалы, касающиеся этого объекта.
К видам землеустроительной документации относятся: генеральная схема землеустройства территории РФ; схемы землеустройства территорий субъектов РФ, муниципальных и др.
административно-территориальных образований; схемы использования и охраны земель; проекты территориального и внутрихозяйственного землеустройства; материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от негативных воздействий; материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и др. обследований; результаты оценки качества и инвентаризации земель; карты и атласы состояния и использования земель. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.
В большинстве стран мира проводятся мероприятия по устройству территорий, однако термин «землеустройство» не принят.
В англоязычных странах используют термины «land use planning» (планирование использования земель); «land management» (управление земельной собственностью); «land survey» (межевание, земельная съёмка), подразумевая конкретные землеустроительные действия. Близкими, но не равнозначными «землеустройству» терминами являются французский «aménagement foncier» и немецкий «Flurbereinigung».
В странах Западной Европы, США и Канаде землеустроительные действия исторически тесно связаны с земельным кадастром в связи с регистрацией земельных участков и иных объектов недвижимого имущества и сделок с ним. Единый кадастрово-землеустроительный процесс аккумулировал в себе б. ч.
землеустроительных работ, и землеустроительное производство не выделено в отдельную отрасль.
Во многих странах землеустроительными действиями, связанными с различными съёмками местности, составлением карт, производством измерений, занимаются службы, ведающие земельным кадастром или геодезией и картографией.
Землеустройства при этом организуют органы исполнительной власти различного уровня (государственного, регионального, местного) в зависимости от своей компетенции.
Землеустроительные работы в большинстве зарубежных стран включают: планирование использования земель в различных административно-территориальных образованиях; организацию рационального использования и охраны земель на основе государственных, региональных и муниципальных программ и методов государственного управления земельными ресурсами; проведение работ по межеванию земель; проведение землеустроительных работ, связанных с совершенствованием землевладений и землепользований; устройство земель сельскохозяйственного назначения. Смотрите также Земельный кодекс РФ.
© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)
Литература
- Мартынов Б. С. Понятие землеустройства. П., 1917;
- Некрасов Ф. Г. Основы землеустройства. 2-е изд. Од., 1926;
- Волков С. Н. Теоретические основы землеустройства. М., 2001;
- Волков С. Н. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991–2005 гг.). М., 2007;
- Волков С. Н. и др. Землеустройство за рубежом. М., 2005.
Источник: https://w.histrf.ru/articles/article/show/ziemlieustroistvo
Землеустройство
Понятие и основные виды землеустройства. Землеустройство как особый вид деятельности, связанный с организацией использования и охраны земель, представляет собой довольно сложную систему технических мероприятий, разрабатываемую в течение нескольких столетий.
Ранее считалось, что землеустройство — это один из главных инструментов решения государственной задачи организации рационального использования и охраны земель. Землеустроительные работы проводились государственными землеустроительными проектными организациями.
Землеустройство рассматривалось как функция управления. Сейчас подавляющее большинство землеустроительных работ проводится негосударственными организациями. Изменился и характер землеустройства. Землеустроительные работы стали видом предпринимательской деятельности.
Поэтому землеустройство следует рассматривать в качестве одной из организационных мер в сфере использования и охраны земель.
Землеустройство включает мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (п. 1 ст. 68 ЗК РФ). Общие положения, касающиеся проведения землеустройства, определены в ст. 68 и 69 ЗК РФ. Более детально порядок проведения землеустроительных работ урегулирован в Федеральном законе «О землеустройстве».
Основными видами землеустроительных работ являются изучение состояния земель, планирование и организация рационального использования земель и их охраны, внутрихозяйственное землеустройство.
Основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки их качества, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства являются материалы геодезических и картографических работ. Эти работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»1.
Изучение состояния земель. Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественных и качественных характеристиках и включает следующие виды работ: почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель (ст. 9 указанного Закона).
Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
Источник: https://studref.com/326040/pravo/zemleustroystvo
Порядок проведения землеустройства в 2019 году: основания, организация и порядок проведения | Земельный эксперт
652
Содержание статьи:
Основные понятия землеустройства
- Землеустройство – система мероприятий, направленная на изучение состояния земель, планирование и организацию их рационального использования и охрану
- Правовое регулирование отношений в этой области регламентировано:
- Согласно соответствующим нормативным актам в понятие землеустройство включено:
- Исследование состава почвы, географического положения, отдаленности от объектов инфраструктуры.
- Прогнозирование возможности дальнейшей эксплуатации рассматриваемого участка.
- Оформление права собственности на землю и организация ее надлежащего использования.
- Геодезические и картографические работы по схематическому определению надела.
- Рассмотрение вопроса передачи участка компании или физическому лицу для развития сельского хозяйства и животноводства.
- Выделение определенных территорий и отчуждение иных для нужд малочисленных этносов России.
Регулирование данной сферы находится в ведении федеральных органов, которые определяют порядок проведения такой процедуры, а также координируют эти действия с региональными властями и устанавливают нормативные акты, регулирующие данную отрасль.
Согласно ФЗ № 184 от 06.10.99, надзорные действия в области землеустройства могут быть переданы соответствующим органам субъектов Федерации.
Согласно проведению исследования земель составляется и утверждается определенная документация.
Эти бумаги используются для мониторинговых целей – каталогизации и хранения сведений об определенных территориях, в отношении которых проводились процедуры по землеустройству.
Для этого один экземпляр документа передается в государственное учреждение, которое утверждает бумаги. Этот образец будет приобщен к остальной информации в фонд государственных данных.
Основные виды документации:
- Землеустроительные схемы федерального и регионального значения.
- Планы участков и территорий.
- Внутрихозяйственные сметы.
- Карты и атласы тематического содержания.
- Методические пособия и проекты по улучшению и восстановлению характеристик почв и земель, подвергшихся радиоактивному, химическому и иным разрушительным воздействиям.
- Иные документы, рекомендации и материалы, составленные согласно проведенным исследованиям и экспертизам.
Организация проведения землеустройства
Порядок организации такого делопроизводства регламентирован третьей главой ФЗ № 78 от 18.06.01. Согласно нормативу, с инициативой проведения землеустройства могут выступить:
- Государственные учреждения.
- Муниципалитет.
- Владельцы участков.
- Заинтересованные лица.
- Судебные органы.
Землеустройство может проводиться в добровольном и принудительном порядке в зависимости от состава правомочий на землю, истинности разграничений согласно градостроительному кодексу и желания заинтересованной стороны. При наличии следующих положений такая процедура исполняется в обязательном порядке:
- Уточнение схематического расположения рассматриваемого объекта и установление новых границ территории.
- Анализ состава почв и иные исследовательские действия для обнаружения следов различных загрязнений и других патогенных факторов, нарушающих полезное использование участка. Например, выявление территории с нарушенным плодородным слоем в результате водной эрозии или иссушения.
- Профилактические процедуры для восстановления свойств земли, подвергшихся загрязнениям техногенного или естественного характера.
По общему правилу делопроизводство и полученные сведения носят открытый характер. В отдельных случаях данные подлежат засекречиванию. Это необходимо для организации контроля над территориями, находящимися в ведении военной и передовых технических инфраструктур, которые составляют государственную тайну.
Основаниями для проведения землеустройства могут выступить:
- Соответствующие указания органов власти государственного или регионального значения.
- Двусторонние соглашения о проведении такой процедуры (одна сторона – заказчик, другая – профессиональная контора или кадастровый инженер).
- Судебный акт.
Разрешение на проведение землеустройства
В некоторых случаях необходимо согласование действий по оценке и определению использования территорий с компетентными органами. Например, с кадастровой и санитарно-эпидемиологической службой.
Согласование осуществляется заинтересованной стороной путем предоставления необходимых данных в уполномоченный орган.
Если проситель выступает в качестве заказчика делопроизводства, при получении разрешения должен присутствовать исполнитель – кадастровый инженер или представитель специализированной конторы.
При условии пользования землей специального назначения может потребоваться согласование с органами местного самоуправления или со службой охраны исторических памятников.
Порядок проведения землеустройства
Организация и порядок проведения землеустройства устанавливаются законодательными актами государственного и регионального значения. Процедура исполнения и оформления необходимой документации утверждается соответствующими постановлениями и рекомендациями.
Основные этапы проведения процедуры:
- Решение об организации землеустройства.
- При необходимости согласование с уполномоченным госучреждением.
- Заключение соответствующего договора на проведение таких работ со специальной службой или кадастровым инженером.
- Организация и исполнение необходимых мероприятий по землеустройству.
- Составление необходимой документации.
- Согласование бумаг с уполномоченным госучреждением. Например, в службе земельного кадастра или региональном муниципалитете (генеральная схема закрепляется Правительством РФ). Документация, утвержденная самим землепользователем, согласованию не подлежит, однако, ее необходимо передать в государственный банк данных в течение одного месяца после закрепления.
- Ожидание в течение одного месяца для получения ответа. В случае отказа заявитель получит соответствующее уведомление с указанием причин. Если ответа нет – документация была утверждена.
- В течение 30 дней копия документа передается в государственный банк данных. Эта процедура может быть выполнена автоматически, если согласование проводится в службе кадастра.
Пример по порядку проведения землеустройства
Гражданин Степанов В.А – директор лесозаготовительного комбината решил провести процедуру землеустройства нового участка леса, предназначенного под вырубку. Эта территория была ему предоставлена на основании договора аренды. Для исполнения мероприятий гражданин заключил соглашение о проведении кадастровых работ с компетентной организацией.
При проведении землеустройства понадобилось получение разрешения из местного муниципалитета и региональной экологической службы. На согласовании присутствовал сам Степанов, представитель организации-исполнителя заказа и госслужащий, уполномоченный на выдачу разрешительной документации. На основании заявки запрос был удовлетворен.
Заключение
Землеустройство – мероприятия по анализу состава почв, разграничению рассматриваемой территории и иным целям. Процедура может быть организована заинтересованной стороной или судебными органами. Основания для проведения:
- Официальный запрос органов исполнительной власти федерального или регионального значения.
- Договор между заказчиком и исполнителем.
- Судебное решение.
Наиболее популярный вопрос и ответ на него по порядку проведения землеустройства
Вопрос: Добрый день. Меня зовут Александр. Где я могу получить разрешение на землеустроительные работы по организации мероприятий для создания защитного барьера, направленного на минимизацию последствий воздушной эрозии.
Ответ: Здравствуйте, Александр. Согласно п. 8 ПП № 514 от 11.07.02 такие работы не нужно согласовывать. Единственное условие: утвержденную вами документацию необходимо в месячный срок предоставить в федеральную службу земельного кадастра.
Список законов
Вам будут полезны следующие статьи:
Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!
Источник: http://zk-expert.ru/gosudarstvennyj-kontrol/dejstviya-gosudarstva-po-zemelnomu-kontrolyu/poryadok-provedeniya-zemleustrojstva/